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? 王查娜

2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）等9個(gè)單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。《行動(dòng)計(jì)劃》稱，到2027年，我國將建立一個(gè)“覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系”。

國家衛(wèi)生健康委此前測算，2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。如此龐大的老年人群，將成為文旅行業(yè)最重要的新增需求之一，銀發(fā)旅游列車及其產(chǎn)品成為熱點(diǎn)話題。

鼓勵(lì)多元化投資銀發(fā)列車

2024年年底發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，預(yù)計(jì)到2035年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元人民幣。屆時(shí)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將滿足老齡化人口的多樣需求，旅游將成為閑暇時(shí)間較多的“銀發(fā)族”首選。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，銀發(fā)旅游需求日益增長。每到節(jié)假日，各大景區(qū)熙熙攘攘的游客當(dāng)中，“銀發(fā)族”往往占據(jù)很大比例。全國老齡工作委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國老年人旅游人次占全國旅游總?cè)舜蔚?0%以上。攜程數(shù)據(jù)顯示，銀發(fā)人群在工作日的出游占比約64%，顯著高于其他年齡段人群。

這也是增開“銀發(fā)號”列車的意義所在。國鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2027年，我國將完成設(shè)計(jì)100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模將達(dá)2500列以上。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我國將“鼓勵(lì)多元化資本參與投資，鼓勵(lì)有條件的地方與鐵路部門合作開發(fā)旅游列車線路，打造地方特色旅游名片”“支持和引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運(yùn)營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實(shí)行市場化自主定價(jià)”“鼓勵(lì)和引導(dǎo)國際品牌旅游列車運(yùn)營企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)”。

從細(xì)節(jié)做起

讓老年人出游更加安全、舒適、溫馨，是“銀發(fā)號”的使命。近年來，文旅行業(yè)一直在默默布局銀發(fā)旅游這盤大棋。從西安“絲路號”到成都“熊貓專列”，從哈爾濱冰雪旅拍專列到全國多地開行的“夕陽紅”慢火車，這類以老年人為核心客群的旅游列車正成為“銀發(fā)族”的首選之一。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀發(fā)旅游列車的增開，不僅創(chuàng)新了多元化消費(fèi)場景，還促進(jìn)了商旅文體融合的發(fā)展。商務(wù)部將指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門結(jié)合實(shí)際將旅游列車納入地方促消費(fèi)政策支持范圍，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂惋?、住宿、居民生活服?wù)及老字號企業(yè)與旅游列車加強(qiáng)合作，支持特色美食、理療保健服務(wù)、老字號產(chǎn)品、特色文化演出、非遺技藝及舞臺(tái)藝術(shù)視頻等上列車，豐富服務(wù)供給，探索打造主題特色鮮明的銀發(fā)旅游列車。

從成都“熊貓專列”淋浴間的防滑墊、折疊凳，到哈爾濱列車的凍瘡膏、暖足貼，這些看似微小的設(shè)計(jì)，成為緩解老年人出行焦慮的“神器”；西安專列“防夾門”裝置、智能呼叫系統(tǒng)，將技術(shù)便利與人文關(guān)懷結(jié)合，讓老年群體從“被照顧者”變?yōu)椤奥眯畜w驗(yàn)主體”。西安開往漢中的“漢文化專列”，不僅讓3小時(shí)車程變成移動(dòng)文化課堂，更帶動(dòng)漢中文旅綜合收入季度環(huán)比增長28%。這種“交通+文化+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新，正在讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的新路。這些從“標(biāo)準(zhǔn)化供給”到“需求精準(zhǔn)適配”的轉(zhuǎn)變，不僅回應(yīng)了老年人剛需需求，更從細(xì)節(jié)做起，讓老年人成為這個(gè)時(shí)代創(chuàng)新引領(lǐng)的參與者。

仍有待解難題

增開銀發(fā)旅游列車，仍有很多老年人顧慮列車安全問題。

對此，國鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠表示，圍繞銀發(fā)客群的乘車特點(diǎn)，將優(yōu)化設(shè)計(jì)載客車廂的鋪位、座椅、衛(wèi)生間尺寸和布局，增設(shè)扶手、氧氣瓶、急救用具、緊急呼叫按鈕等必要設(shè)備設(shè)施。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》“鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鐵路部門合作在銀發(fā)旅游列車配置醫(yī)療救護(hù)員，列車上產(chǎn)生的診療費(fèi)用可按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊地作為就醫(yī)地進(jìn)行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”。

對于目前的銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專家表示仍然有很多問題和挑戰(zhàn)。

快消品新零售專家鮑躍忠表示，首先，目前對老年群體需求缺乏精準(zhǔn)調(diào)研。企業(yè)對老年人的消費(fèi)需求與偏好了解不足，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不匹配、質(zhì)量偏低、市場發(fā)展不均衡。許多企業(yè)固守醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對包括銀發(fā)旅游這種老年人“享老”需求關(guān)注不足。

其次，科技產(chǎn)品對老年群體的設(shè)計(jì)歧視及數(shù)字鴻溝問題突出。例如：許多銀發(fā)產(chǎn)品缺乏人性化設(shè)計(jì)，如字體大小、按鈕布局、廣告彈窗、操作便捷性等。一些科技產(chǎn)品僅停留在字體放大、界面簡化等“表層”適老化設(shè)計(jì)上，對老年人的使用習(xí)慣、操作方式及可能遇到的棘手問題等缺乏體驗(yàn)與深入研究。此外，銀發(fā)產(chǎn)品市場利潤空間有限，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，導(dǎo)致模仿抄襲之風(fēng)盛行。

再次，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)尚未形成完善的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管體系，相關(guān)政策規(guī)范散見于老年用品、民生事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等文件規(guī)范和發(fā)展意見中。監(jiān)管缺位導(dǎo)致老年人權(quán)益易受侵害，對銀發(fā)市場信任度有待提高。