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在北京市海淀區(qū)北部發(fā)展主軸北清路前沿科創(chuàng)發(fā)展走廊，周邊產(chǎn)業(yè)密集，科創(chuàng)氛圍濃厚，匯聚了以北京石墨烯研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，華為北研所、龍芯中科等諸多科技領(lǐng)軍企業(yè)。全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)（以下簡稱“中關(guān)村綜保區(qū)”），就坐落在這里。

全國首個(gè)“研發(fā)創(chuàng)新”特色綜保區(qū)，“特”在哪里？3月17日，在2025中關(guān)村論壇年會(huì)即將召開之際，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織關(guān)于“中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)”的主題采訪，記者來到這里，探尋其中的奧秘。

“四區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)

規(guī)劃面積0.4平方公里，產(chǎn)業(yè)空間66萬平方米，總建筑規(guī)模94.35萬平方米……2023年5月23日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中關(guān)村綜保區(qū)。2024年4月26日，中關(guān)村綜保區(qū)通過海關(guān)總署等七部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收。

北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)發(fā)展規(guī)劃處處長劉彥鋒向記者介紹，設(shè)立中關(guān)村綜保區(qū)，是中關(guān)村新一輪先行先試改革的重要探索，旨在促進(jìn)國際資源高效便捷利用，進(jìn)一步拓寬國際創(chuàng)新合作新路徑。

“這里有著國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)‘四區(qū)疊加’優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)中關(guān)村開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試?！敝嘘P(guān)村科學(xué)城管委會(huì)綜保區(qū)管理處副處長吳杏紅介紹，著眼打造全國一流、世界領(lǐng)先的綜合保稅區(qū)和科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，中關(guān)村綜保區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，正在全力構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系。即，以集成電路和醫(yī)藥健康為核心，人工智能和科技服務(wù)為重點(diǎn)，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、融資租賃等N個(gè)保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。

目前，中關(guān)村綜保區(qū)“超潔凈查驗(yàn)平臺(tái)”和“特殊物品查驗(yàn)平臺(tái)”已于近日正式發(fā)布，兩大平臺(tái)精準(zhǔn)適配集成電路、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)特定貨物類型設(shè)置專門的查驗(yàn)場地，滿足特殊存儲(chǔ)要求。

“這兩大平臺(tái)位于中關(guān)村綜保區(qū)查驗(yàn)中心三層，占地面積超1700平方米。作為以‘研發(fā)創(chuàng)新’為特色的綜保區(qū)，中關(guān)村綜保區(qū)的66萬平方米產(chǎn)業(yè)空間中，約有90%的空間都是專為實(shí)驗(yàn)研發(fā)定制的?！敝嘘P(guān)村綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“省錢、省事、省時(shí)”

創(chuàng)新是這里的“顯性基因”。與公眾傳統(tǒng)印象中大的高墻鐵網(wǎng)不同，中關(guān)村綜保區(qū)的分界，僅由一圈半人多高的綠籬隔開。這一大膽嘗試背后，是中關(guān)村綜保區(qū)在全國率先探索的“信息化圍網(wǎng)”。

“我們是全國首個(gè)取消物理圍網(wǎng)，應(yīng)用‘電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄’和‘綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺(tái)’的‘3+1’智慧監(jiān)管體系的綜合保稅區(qū)。”吳杏紅介紹說，通過構(gòu)筑以信用為基礎(chǔ)互聯(lián)互通的信息基座，可提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。

另外，讓入?yún)^(qū)企業(yè)交口稱贊的是，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，中關(guān)村綜保區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)可利用區(qū)內(nèi)保稅研發(fā)及貿(mào)易便利化政策，做到“省錢、省事、省時(shí)”。

“在省錢方面，入?yún)^(qū)企業(yè)享受‘研發(fā)設(shè)備免稅、研發(fā)料件保稅、入?yún)^(qū)貨物視同出口進(jìn)行退稅’等稅收政策，平均可減免7%的關(guān)稅和13%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！敝嘘P(guān)村綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在省事方面，中關(guān)村綜保區(qū)的駐區(qū)企業(yè)進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)、展示的貨物，免于提交許可證件，在區(qū)內(nèi)可用外幣或人民幣靈活結(jié)算。在省時(shí)方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物入?yún)^(qū)集中申報(bào)，相比區(qū)外1-2月的免稅申報(bào)流程，僅需2-3天時(shí)間即可完成?！?/p>

“綜保區(qū)的保稅政策涵蓋了研發(fā)設(shè)備、海外樣品、研發(fā)原材料等多個(gè)方面，出關(guān)免稅、免證，有效降低了我們的運(yùn)營成本。同時(shí)，綜保區(qū)實(shí)行的‘先入?yún)^(qū)、后檢測’政策也大大提高了我們的通關(guān)效率?！?024年，北京索英電氣技術(shù)股份有限公司作為首批企業(yè)入駐了中關(guān)村綜合保稅區(qū)。該公司董事長、總經(jīng)理王仕城介紹，入駐綜保區(qū)后，索英電氣成立了索英智儲(chǔ)科技（北京）有限公司，專注于儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。今后，該公司將充分利用中關(guān)村綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品研發(fā)與市場推廣速度，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率。

記者還了解到，在“軟服務(wù)”提升方面，中關(guān)村綜保區(qū)還通過線上線下相結(jié)合的方式，打造一站式服務(wù)平臺(tái)，集成各類特色服務(wù)，涵蓋智能關(guān)務(wù)、匯率避險(xiǎn)、幫辦代辦等多個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和國際合作提供全方位、全流程的支持和保障。