? 本報記者 葉偉
近日,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“《意見》”),著力推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億元級產(chǎn)業(yè)。
“環(huán)保裝備制造業(yè)是推動綠色低碳轉型的重要基礎,是建設美麗中國的技術保障?!敝袊h(huán)保機械行業(yè)協(xié)會名譽會長王亦寧表示,《意見》從國家層面引導加強環(huán)保裝備制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、加大創(chuàng)新能力建設和先進環(huán)保裝備推廣力度、推進傳統(tǒng)技術裝備和工藝的降碳擴綠改造、加大先進產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳推廣,推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向綠色化、數(shù)字化、智能化、高端化融合的高質(zhì)量方向發(fā)展,促進行業(yè)加快構建新增長引擎。
提出更高要求
近年來,在國家政策支持下,我國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,據(jù)有關行業(yè)協(xié)會測算,“十三五”以來,環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年復合增長率接近6%,2024年達到9200億元。
同時,我國環(huán)保裝備技術水平呈現(xiàn)“總體并跑、局部領跑”局面,如燃煤機組超低排放、高溫煙氣過濾等一批技術裝備已躋身國際領先水平,常規(guī)污染物協(xié)同處置、難降解污染物高效處理等一批高端裝備實現(xiàn)突破,環(huán)保裝備與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術深度融合等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升。
王亦寧說,當前我國正加快構建以“雙碳”目標為引領的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,對全面提升環(huán)保裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主掌控能力提出了更高要求。
為此,《意見》提出了主要目標:力爭到2027年,先進技術裝備市場占有率顯著提升,標準體系更加健全,重點領域技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”基本補齊,“長板”技術裝備形成國內(nèi)主導、國外走出去的優(yōu)勢格局,構建較為完備的環(huán)保裝備供給體系;到2030年,環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控,長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大,環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進一步提升,培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè),推動環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
科研與產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象
我國環(huán)保裝備制造業(yè)整體發(fā)展較快,但目前也面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。
王亦寧說,近年來,隨著市場需求帶來的變化,我國環(huán)保裝備制造業(yè)同質(zhì)化競爭問題日益突出,市場呈現(xiàn)低端擁擠、高端缺失的結構性矛盾。全行業(yè)90%以上的企業(yè)為中小型企業(yè),產(chǎn)品技術含量低、趨同化嚴重,“價格戰(zhàn)—低利潤—弱研發(fā)”的惡性循環(huán)問題凸顯,先進環(huán)保技術裝備推廣難度大。
南京大學環(huán)境學院院長任洪強表示,環(huán)保裝備行業(yè)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重、先進技術裝備應用推廣困難等問題突出,產(chǎn)品在高端化、模塊化、標準化、智能化方面與發(fā)達國家技術裝備產(chǎn)品差距較大,關鍵技術裝備供給能力與重大環(huán)境治理需求不相適應。
“我國環(huán)保裝備科研和產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象。”王亦寧介紹說,80%的技術研發(fā)創(chuàng)新來自高校、科研院所,2020年以來我國環(huán)保裝備有效專利28.83萬件,其中發(fā)明專利1.55萬件,專利數(shù)量位居世界第一,但仍存在技術研發(fā)與市場需求脫節(jié),研發(fā)過程難以與企業(yè)形成合力,易忽視復雜工況下的工程化適配問題,同時研發(fā)成果缺少行之有效的中試平臺進行市場化驗證,導致我國環(huán)保裝備制造業(yè)長期以來科技成果轉化率不足30%,與發(fā)達國家50%-70%的科技成果轉化率相比仍有顯著差距。
仍需加強科技創(chuàng)新
為推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《意見》從推動關鍵環(huán)保技術裝備研發(fā)攻關、加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用、培育行業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境4個方面提出政策措施。
在推動關鍵環(huán)保技術裝備研發(fā)攻關方面,《意見》重點強調(diào)了開展關鍵技術“揭榜掛帥”、創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、打造環(huán)保裝備中試平臺等3個關鍵舉措;在加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用方面,《意見》提出探索建立環(huán)保裝備用戶評價機制和強化環(huán)保技術裝備供需對接兩項舉措;在培育行業(yè)發(fā)展新動能方面,《意見》從推動污染物治理向減污降碳協(xié)同增效轉型、支持優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)“走出去”、提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平等方面給出具體措施;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面,《意見》具體從政策引導、標準體系建設等4個方面提出政策措施。
任洪強表示,通過構建以企業(yè)為主導、多方參與、市場化運作的環(huán)保裝備中試驗證平臺,為環(huán)保裝備從實驗室研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供關鍵過渡性驗證服務,可顯著降低技術轉化過程中的風險,有效打破堵點、填補技術成果轉化的“鴻溝”,加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
“智能化是所有產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必選項?!盓20研究院院長傅濤表示,為實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,環(huán)保裝備制造業(yè)應走以產(chǎn)品化為核心,以標準化、智能化為路徑的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
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