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發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不僅是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，也是提升我國在全球科技競(jìng)爭(zhēng)話語權(quán)、保障國家空域安全、服務(wù)民生需求的戰(zhàn)略選擇。3月28日，中國人民大學(xué)課題組發(fā)布《2025低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），全面刻畫我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

課題組負(fù)責(zé)人、中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院案例中心主任楊冠燦介紹，《報(bào)告》創(chuàng)新性地從技術(shù)創(chuàng)新活力、市場(chǎng)開拓潛力、生態(tài)協(xié)同能力和政策賦能效力四個(gè)維度，對(duì)我國58個(gè)城市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。結(jié)果顯示，深圳市以90.0分的綜合得分拔得頭籌，北京市（85.8分）和成都市（85.5分）分列第二和第三位。

低空經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)、制造、運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的技術(shù)突破和市場(chǎng)需求，都會(huì)直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。團(tuán)隊(duì)注意到，中國低空經(jīng)濟(jì)正通過“產(chǎn)教融合”機(jī)制構(gòu)建起獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高?？蒲匈Y源與企業(yè)創(chuàng)新需求深度融合，推動(dòng)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全國性低空領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體與市域產(chǎn)教聯(lián)合體如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些產(chǎn)教融合載體通過多種措施實(shí)現(xiàn)了資源高效整合。

低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還離不開政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度耦合。許多城市通過構(gòu)建“制度先行＋全鏈布局”的協(xié)同模式，形成了政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺制度的良性循環(huán)，顯著提升了生態(tài)協(xié)同能力。

楊冠燦具體解釋，制度創(chuàng)新就像是“催化劑”，通過開放空域資源、簡化審批流程、提供政策支持等方式，降低了產(chǎn)業(yè)合作的成本，促進(jìn)了技術(shù)、資金、人才等資源在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的流動(dòng)與配置。企業(yè)“自下而上”的需求與政府“自上而下”的政策供給形成雙向互動(dòng)，推動(dòng)了制度體系從局部試點(diǎn)逐步向系統(tǒng)化、全面化的解決方案發(fā)展。

不過，值得注意的是，雖然中國低空經(jīng)濟(jì)近年來在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，但中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的參與度仍顯不足。

指數(shù)發(fā)布會(huì)上，專家為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給出了政策建議。要實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈支持策略，政府牽引完善市場(chǎng)化支持。比如以政府公共服務(wù)為牽引，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化場(chǎng)景落地的規(guī)模化與可持續(xù)化閉環(huán)；加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確空域管理、頻譜分配等核心規(guī)則，破解制度性障礙。

專家指出，還需建立技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過應(yīng)用場(chǎng)景反哺研發(fā)創(chuàng)新。比如，政策需聚焦低空經(jīng)濟(jì)的核心科技支撐，重點(diǎn)突破復(fù)雜環(huán)境下的精準(zhǔn)導(dǎo)航、智能安全系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在重點(diǎn)城市試點(diǎn)高效物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化低空運(yùn)輸時(shí)效性，加大市場(chǎng)開拓力度以開拓低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)場(chǎng)景；構(gòu)建“技術(shù)-市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過試點(diǎn)示范、采購引導(dǎo)等方式加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)驗(yàn)證商業(yè)模式。

“通過技術(shù)攻堅(jiān)與市場(chǎng)拓展的雙向驅(qū)動(dòng)，可推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從技術(shù)突破走向規(guī)?；瘧?yīng)用，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力?！睏罟跔N說。