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? 孫立彬

隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，包括網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、外賣騎手、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，從業(yè)人數(shù)已超8400萬(wàn)人，而靈活就業(yè)人員規(guī)模更大，數(shù)據(jù)顯示，2023年已達(dá)2億人左右。

該群體規(guī)模龐大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用，但也面臨著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、社會(huì)保障體系不健全、職業(yè)技能培訓(xùn)不足等權(quán)益保障問(wèn)題。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬表示，去年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合”，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”；今年2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：要積極履行社會(huì)責(zé)任，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這一系列重要指示，為新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益保障指明了方向，也凸顯了民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮的重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益保障工作，出臺(tái)一系列政策措施。然而，由于新就業(yè)形態(tài)群體的復(fù)雜性和多樣性，以及民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的差異性，權(quán)益保障工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

對(duì)此，曹鵬建議發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用：一是完善民營(yíng)企業(yè)用工管理制度，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)群體勞動(dòng)關(guān)系。政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動(dòng)其完善用工管理制度，明確新就業(yè)形態(tài)群體的勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)群體簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到法律保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律宣傳和培訓(xùn)，提高其合規(guī)用工意識(shí)，防范勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。

二是建立健全新就業(yè)形態(tài)群體社會(huì)保障體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策扶持和激勵(lì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為全職的新就業(yè)形態(tài)群體繳納完善的五險(xiǎn)一金，減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)；為兼職靈活用工群體強(qiáng)化意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)等覆蓋，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)模式，提高整體保障水平。進(jìn)一步便捷化社?？缡〗永m(xù)，推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算的便利化，嘗試針對(duì)新就業(yè)形態(tài)群體的特點(diǎn)優(yōu)化繳納時(shí)長(zhǎng)等規(guī)定制度。

同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策，特別是對(duì)企業(yè)積極改善勞動(dòng)保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)措施，如國(guó)家表彰、稅費(fèi)抵扣減免等，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。主管部門應(yīng)推動(dòng)政策舉措創(chuàng)新，聚焦新就業(yè)形態(tài)群體轉(zhuǎn)化而來(lái)的快遞員、全職外賣配送員，對(duì)平臺(tái)企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行階段性的專門費(fèi)率優(yōu)惠，或相比該城市基準(zhǔn)、調(diào)低專屬繳納基數(shù)，或先繳后補(bǔ)、給予一定費(fèi)用補(bǔ)貼，以利可持續(xù)保障。

三是加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，為民營(yíng)企業(yè)和高職院校的合作搭建平臺(tái)。政府相關(guān)部門與民營(yíng)企業(yè)、高職院校合作，共同開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，為新就業(yè)形態(tài)群體提供定制化培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)與高職院校的合作，為員工提供學(xué)歷提升、職業(yè)資格認(rèn)證等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

四是建立社會(huì)支持體系，提升新就業(yè)形態(tài)群體的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。政府相關(guān)部門和社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)群體的關(guān)注和支持，通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)公益等方式，提高社會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)群體的認(rèn)知和認(rèn)同。鼓勵(lì)社區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)合作，如支持快遞員帶車進(jìn)社區(qū)，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開(kāi)展關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)群體活動(dòng)，如設(shè)立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動(dòng)更多社會(huì)組織參與到新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障工作中來(lái)，共同營(yíng)造公平、公正、和諧的就業(yè)環(huán)境。

針對(duì)靈活就業(yè)人員，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿表示，完善靈活就業(yè)群體的社保體系建設(shè)，不僅可以提升這些新職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，還可以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。她希望擴(kuò)大靈活就業(yè)群體社會(huì)保障范圍，降低靈活就業(yè)群體社保繳費(fèi)比例。

全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生也建議，下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)比率，降低社保繳納比例。全面取消靈活就業(yè)人員工傷、失業(yè)等部分險(xiǎn)種的社保參保限制，統(tǒng)一全國(guó)參保條件和標(biāo)準(zhǔn)。