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本報(bào)記者 李洋

 2025年1月1日起，修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實(shí)施以來，17年來的首次修訂。新修訂的條例有哪些變化，將對(duì)我國(guó)科研工作帶來哪些影響？

 3月30日，由北京市司法局主辦，北京市科委中關(guān)村管委會(huì)、清華大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦的2025中關(guān)村論壇科技與法治論壇在中關(guān)村展示中心舉辦。論壇上，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)地球?qū)W科部常務(wù)副主任、計(jì)劃與政策局副局長(zhǎng)姚玉鵬圍繞確立科學(xué)基金資助原則和導(dǎo)向、健全管理體制、完善資助制度、加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)等方面對(duì)條例內(nèi)容進(jìn)行了立法解讀。

“新《條例》與原《條例》主體框架相同，仍然設(shè)7章，共45條。相較于原《條例》，新《條例》僅有1條未做修改，其余44條均為修改或新增的條文?！币τ聩i說。

重點(diǎn)修訂內(nèi)容一：明確資助定位，確立科學(xué)基金資助原則和導(dǎo)向。

確定科學(xué)基金資助項(xiàng)目，既要鼓勵(lì)自由探索，又要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)在遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)開展基礎(chǔ)研究。確定科學(xué)基金資助項(xiàng)目，要充分依靠專家，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的機(jī)制?？茖W(xué)基金資助工作定位是用于資助基礎(chǔ)研究、支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)行尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、提倡競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的方針:遵循公開、公平、公正的原則。

重點(diǎn)修訂內(nèi)容二：健全管理體制，適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)新要求。

新《條例》明確責(zé)任分工，完善科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門職責(zé)。落實(shí)資金來源，鼓勵(lì)多元化投入，明確科學(xué)基金的資金來源主要是中央預(yù)算撥款，并將較為成熟的聯(lián)合基金管理模式和已經(jīng)實(shí)踐的社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為法律制度，更充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與、投入基礎(chǔ)研究的積極性?！岸嘣度霗C(jī)制的建立，在拓展資金來源的同時(shí)，還可以更好地發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的平臺(tái)導(dǎo)向作用，圍繞地方發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展中的重大需求及瓶頸問題，吸引和集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量開展基礎(chǔ)研究?！币τ聩i說。

同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善科研誠(chéng)信管理信息共享、項(xiàng)目成果共享等機(jī)制。主要表現(xiàn)為：科研誠(chéng)信管理信息共享，為科研不端跨部門聯(lián)合懲戒確立基礎(chǔ)；基金資助項(xiàng)目成果共享，貫通開放科學(xué)的實(shí)施鏈條，推進(jìn)構(gòu)建要素融通、成果共享的創(chuàng)新生態(tài)；科技計(jì)劃項(xiàng)目銜接協(xié)同，優(yōu)化科研資源配置，提升科學(xué)基金資助效能。

重點(diǎn)修訂內(nèi)容三：完善資助制度，發(fā)揮科學(xué)基金促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展的作用。

新增對(duì)重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等項(xiàng)目可以設(shè)置專門的申請(qǐng)與評(píng)審規(guī)定。現(xiàn)行項(xiàng)目遴選機(jī)制依賴同行專家共識(shí)，在識(shí)別和資助創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的研究時(shí)可能存在局限。新規(guī)定授權(quán)基金委制定專門的申請(qǐng)與評(píng)審規(guī)則，打破了常規(guī)項(xiàng)目遴選機(jī)制的束縛，有助于更好實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金資助原始創(chuàng)新的目標(biāo)。

重點(diǎn)修訂內(nèi)容四：加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

新《條例》明確，通過簽署承諾書，提升各方遵守科研誠(chéng)信和科技倫理規(guī)定的意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與懲治井舉，自律與監(jiān)督并重。強(qiáng)化違規(guī)行為法律責(zé)任，新增違規(guī)行為類型，細(xì)化違規(guī)處理措施。按照不同主體和不同項(xiàng)目管理階段，設(shè)置法律責(zé)任: 科研人員在申請(qǐng)階段法律責(zé)任(第36條)、在實(shí)施階段法律責(zé)任(第37條)、依托單位法律責(zé)任(第38條)、評(píng)審專家法律責(zé)任(第39條)、基金管理機(jī)構(gòu)工作人員法律責(zé)任(第40條）。新增違規(guī)行為類型:納入請(qǐng)托、違反成果發(fā)表規(guī)則、違反科技倫理規(guī)則等典型違規(guī)行為;增加兜底條款，以應(yīng)對(duì)花樣翻新的違反科研誠(chéng)信和科技倫理的行為。細(xì)化違規(guī)行為處理措施:根據(jù)違規(guī)行為嚴(yán)重程度，設(shè)立包括情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重等四檔處理措施。最高終身不得申請(qǐng)或參與申請(qǐng)資金資助，確保不同科研不端行為得到相應(yīng)的嚴(yán)肅處理。

國(guó)家自然科學(xué)基金是唯一以行政法規(guī)形式管理的國(guó)家科技計(jì)劃，《條例》是目前法律效力層級(jí)最高的國(guó)家科技計(jì)劃管理制度。新《條例》修訂將進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)基金的管理與使用，明確各參與方的權(quán)益與責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)科研誠(chéng)信和科技倫理違規(guī)行為的監(jiān)督與懲處，為持續(xù)提升科學(xué)基金資助效能提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

姚玉鵬表示，2025年計(jì)劃制定、修訂項(xiàng)目管理辦法、科研不端行為處理辦法等12項(xiàng)規(guī)范性文件，確?！稐l例》落地落實(shí)。