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2月10日，杭州高新區(qū)（濱江）公布2025年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，包含7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，政策條款共46條，區(qū)級(jí)財(cái)政資金超110億元。

2024年，杭州高新區(qū)（濱江）勇立潮頭、走在前列，經(jīng)濟(jì)總量突破2800億元，以杭州市0.5%的面積，創(chuàng)造了全市13.2%的經(jīng)濟(jì)體量，充分展示了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)勇挑重?fù)?dān)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

此次發(fā)布的7個(gè)政策包分別聚焦推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、全力擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展政策包

大力推進(jìn)建設(shè)“創(chuàng)新濱江”，圍繞科創(chuàng)平臺(tái)推動(dòng)教科人一體貫通、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和完善科技創(chuàng)新支撐體系。主要體現(xiàn)“四個(gè)亮點(diǎn)”：

強(qiáng)化創(chuàng)新主體。打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。實(shí)施新一輪孵化載體五年行動(dòng)計(jì)劃，打造聚焦前沿領(lǐng)域、資源整合能力強(qiáng)、自主核心創(chuàng)新水平高的高質(zhì)量創(chuàng)新孵化載體。

做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。提升科創(chuàng)平臺(tái)整體創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)賦能效能。推進(jìn)環(huán)大科學(xué)裝置創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，加快極弱磁大科學(xué)裝置本體開工，有序推進(jìn)交叉研究平臺(tái)建設(shè)，前瞻布局量子精密測(cè)量等未來產(chǎn)業(yè)。

聚集創(chuàng)新人才。推動(dòng)教科人一體化融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)急需人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。加大人才引育力度，對(duì)新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高500萬元補(bǔ)助。

提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。建立創(chuàng)新聯(lián)合體與重大專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快“中國數(shù)谷”建設(shè)，支持人工智能行業(yè)應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景單位在金融、醫(yī)療、電商、消費(fèi)等領(lǐng)域開放場(chǎng)景，聯(lián)合大模型企業(yè)開發(fā)垂域模型、打造行業(yè)級(jí)示范應(yīng)用。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字安防世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打響“中國視谷”地標(biāo)。重點(diǎn)突出“三個(gè)更加”：

產(chǎn)業(yè)體系更加精準(zhǔn)。加快智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)。

政策支持更加聚焦。最高按投資額的20%對(duì)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。實(shí)施研發(fā)投入補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)。

要素保障更加突出。壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育，力爭新培育專精特新中小企業(yè)80家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。強(qiáng)化重點(diǎn)賽道企業(yè)土地空間保障，堅(jiān)持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，加大低效工業(yè)用地收回收購力度。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包

加快構(gòu)建濱江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、專業(yè)化、國際化水平，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。全力做好“三個(gè)強(qiáng)化”：

強(qiáng)化主體培育。做強(qiáng)濱江互聯(lián)網(wǎng)省高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)主體高水平集聚，爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)7家以上，力爭認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)120家以上。

強(qiáng)化兩業(yè)融合。做大做強(qiáng)信息軟件服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，全力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地。

強(qiáng)化消費(fèi)提振。加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)智能安防、智能門鎖、美妝儀器、健身器材等特色產(chǎn)品通過以舊換新積極拓展市場(chǎng)。

四、推進(jìn)高水平對(duì)外開放政策包

全力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，優(yōu)化開放環(huán)境，推動(dòng)外貿(mào)“走出去”和外資“引進(jìn)來”，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)區(qū)。重點(diǎn)提出“三方面”政策措施：

培育外貿(mào)新模式新動(dòng)能。組織不少于15個(gè)外貿(mào)團(tuán)組、參加境外展會(huì)10個(gè)、出境企業(yè)360家次。支持培育外綜服企業(yè)，推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式。

支持服貿(mào)數(shù)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。爭取在數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)改革賦權(quán)方面取得突破，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、跨境電商行業(yè)應(yīng)用等方面開展首創(chuàng)式、集成式制度創(chuàng)新。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競(jìng)爭力。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。大力吸引和利用高質(zhì)量外資，積極開展境外招商，支持外商在杭州高新區(qū)（濱江）投資設(shè)立研發(fā)中心。

五、全力擴(kuò)大有效投資政策包

充分發(fā)揮有效投資重要作用，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”作用。具體圍繞“四個(gè)方面”發(fā)力：

發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐。抓好省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上；推進(jìn)53個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資60億元以上。

營造更優(yōu)投資環(huán)境。建立區(qū)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，舉行抓項(xiàng)目促投資賽馬活動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)用地、經(jīng)營性用地供地節(jié)奏，探索開展工業(yè)用地復(fù)合開發(fā)利用。

爭取上級(jí)政策支持。大力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資，用好專項(xiàng)債擴(kuò)大適用范圍等政策。探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

加大民間投資支持。篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，推薦納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，并加大融資支持。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

六、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策包

以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，秉持協(xié)同共進(jìn)理念，發(fā)揮結(jié)對(duì)雙方優(yōu)勢(shì)，助力對(duì)口地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好共同富?！按笪恼隆?。著重做好“三篇文章”：

山海協(xié)作。持續(xù)深化與泰順多領(lǐng)域協(xié)作，完成消費(fèi)幫扶銷售額1000萬元，落實(shí)山海協(xié)作援建資金不少于500萬元。

聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村。落實(shí)幫扶資金120萬元，重點(diǎn)支持淳安縣汾口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收等項(xiàng)目。

跨區(qū)合作。深化濱富、濱蕭合作模式，進(jìn)一步建立“產(chǎn)業(yè)共育、成果共享”合作機(jī)制，加快推動(dòng)“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體、集體電路產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

七、保障和改善民生政策包

切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保全年一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：

推進(jìn)“勞有所得”。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)4600人次，為重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶9500人次。

推進(jìn)“幼有善育”。對(duì)生育困難確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的家庭落實(shí)補(bǔ)助。開辦濱江區(qū)首家公立托育園，打造產(chǎn)教融合示范基地。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室提質(zhì)培優(yōu)工程。

推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。做好新一輪區(qū)域?qū)W前教育及中小學(xué)布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)集團(tuán)化（教共體）辦學(xué)和義務(wù)教育低年段學(xué)生午休躺睡全覆蓋。探索“就便入學(xué)”服務(wù)機(jī)制和托幼一體化集成改革。

推進(jìn)“住有宜居”。持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，開展人才房公開搖號(hào)配租，研究推進(jìn)租補(bǔ)分離政策，加快推進(jìn)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成電梯更新不少于500臺(tái)。

推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。出臺(tái)濱江區(qū)高齡及困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助實(shí)施辦法，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。

推進(jìn)“病有良醫(yī)”。啟用浦沿街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，新（改遷）建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家，新建急救站1家。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，新建中醫(yī)閣3家。

推進(jìn)“弱有眾扶”。為困難群眾提供服務(wù)類社會(huì)救助不少于800人次。新增殘疾人就業(yè)46人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童30人，為135名殘疾人適配基本型輔助器具。