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日前，《楊凌示范區(qū)推進全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺，以建設(shè)“三區(qū)三高地”為牽引，以實施“六項行動”為路徑，大力推動城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)和體制機制等六方面深度融合，建設(shè)全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，打造旱區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力策源地，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“楊凌經(jīng)驗”。

《實施方案》明確，到2027年，楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護體系基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及安全韌性短板進一步補齊，“藍綠相映、產(chǎn)田一體、城鄉(xiāng)交融、共富共美”的生態(tài)基底和發(fā)展格局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達到70%以上；省級“千萬工程”示范村創(chuàng)建深入推進，50%以上的村達到創(chuàng)建標準；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系日臻完善，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大；農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)效應(yīng)更加凸顯，科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制全面建立；全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系更加健全，標準統(tǒng)一、制度并軌的進程不斷深化；城鄉(xiāng)要素流動性持續(xù)增強，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補的一體化發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至2.2:1左右。

到2030年，楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面深化，鄉(xiāng)村振興標桿作用更加凸顯，科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化效率顯著提升，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)配置更加均衡，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，全面建成全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。

展望2035年，在城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、體制機制等重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技策源力、示范推廣輻射力、對外開放影響力、區(qū)校融合協(xié)同力更加彰顯，全面建成新時代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，成為具有國際影響力的農(nóng)科城。

實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動，補齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化規(guī)劃?？茖W確定永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界底線管控要素，合理布局城鄉(xiāng)融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。健全國土空間規(guī)劃體系，加強國土空間規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃的銜接，完善國土空間一張圖管控體系，基本形成“一城兩鎮(zhèn)、四軸五帶”的城鄉(xiāng)空間布局。

2025年重點工作：一是編制國土空間詳細規(guī)劃，修編揉谷和五泉兩個鎮(zhèn)的國土空間總體規(guī)劃。二是完成城市開發(fā)邊界外37個村的實用性村莊規(guī)劃，合理布局城市開發(fā)邊界外1800畝建設(shè)用地。三是分領(lǐng)域完善城鄉(xiāng)一體的道路、供水、供電、供氣、防災(zāi)減災(zāi)、垃圾污水等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。

2.提升創(chuàng)新平臺服務(wù)配套能力。保障西農(nóng)大未來農(nóng)業(yè)研究院、楊職院職教創(chuàng)新園周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強規(guī)劃引領(lǐng)和項目謀劃，制定片區(qū)規(guī)劃，實施一批服務(wù)能力配套提升項目。

2025年重點工作：一是啟動未來農(nóng)業(yè)研究院、上合中心等重點片區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二是實施濱河路、自貿(mào)大街、北干渠路人行道等市政道路工程，補齊城市市政配套設(shè)施短板。三是實施農(nóng)科路片區(qū)供水、未來農(nóng)業(yè)研究院供熱管網(wǎng)及電力遷改等項目。

3.加快城區(qū)提質(zhì)更新。補短板、強弱項，持續(xù)推進城市交通、地下管網(wǎng)以及防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)，不斷提升城市承載能力，增強城市韌性，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高品質(zhì)城市空間。

2025年重點工作：一是編制《城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實施方案》，圍繞“兩重”加強項目策劃和資金申報。二是推進城區(qū)易澇點綜合整治，加快雨污管網(wǎng)錯搭混接、燃氣等地下管線改造。三是積極向國家和省上申報爭取老舊小區(qū)改造項目，穩(wěn)步實施安置小區(qū)等更新改造。

4.提高重點鎮(zhèn)承載功能。完善揉谷、五泉兩個重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強化鎮(zhèn)域綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載功能，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)區(qū)集中。

2025年重點工作：一是做好揉谷省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)供熱、排水等地下管網(wǎng)配套，盤活揉谷商服中心等閑置資源。二是加快五泉縣域副中心建設(shè)，建成投用五泉標準化廠房，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。三是加大揉谷、五泉分支戶進鎮(zhèn)安置力度，提高中心社區(qū)入住率，推動鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)人口持續(xù)集中。

實施“千萬工程”示范創(chuàng)建行動，全面提升鄉(xiāng)村引領(lǐng)水平

5.高標準建設(shè)和美鄉(xiāng)村。建立“1+5+53”規(guī)劃體系，加快形成“兩環(huán)五帶”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局。突出農(nóng)耕文化特色，建設(shè)農(nóng)耕文明和田園風光交相輝映的大美鄉(xiāng)村風貌，整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

2025年重點工作：一是完成鄉(xiāng)村全面振興標桿區(qū)建設(shè)規(guī)劃、“五大振興”專項規(guī)劃，以及53個村“千萬工程”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二是重點實施“兩環(huán)五帶”風貌提升工程，以兩條農(nóng)高會田間技術(shù)推廣展集中展示環(huán)線和5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，開展綠化提升、道路兩側(cè)整治、沿路風貌提升管控等工作。三是按照“四好農(nóng)村路”標準，對揉谷產(chǎn)業(yè)路等3條鄉(xiāng)村道路進行改造提升，統(tǒng)籌實施路燈亮化、公廁配套等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。

6.提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的三級生活垃圾轉(zhuǎn)運處置體系，探索建立集農(nóng)村衛(wèi)生廁所后期管護、生活污水處理設(shè)施運行和農(nóng)村垃圾收運為一體的多元化長效管護和群眾監(jiān)督機制。

2025年重點工作：一是深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村改廁率達到100%；實施農(nóng)村生活污水治理項目，全面消除農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達80%以上。二是開展村莊清潔行動，加快建設(shè)一批“五美庭院”，解決農(nóng)村“三堆六亂”現(xiàn)象。三是實施花園鄉(xiāng)村提檔升級項目，按照“五化”標準，完成28個花園鄉(xiāng)村建設(shè)。

實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動，全面提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平

7.加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用好“五聯(lián)一抓”工作機制，完善高校研發(fā)、鄉(xiāng)村試驗、全域示范的農(nóng)科特色發(fā)展路徑，推廣“建良田、擇良種、推良技、用良法、配良機”的“五良”技法，打造一批“百畝方”“千畝方”糧食高產(chǎn)示范基地。聚焦良種繁育、經(jīng)濟林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“1123”工程，提升產(chǎn)業(yè)核心示范水平。

2025年重點工作：一是實施全域土地綜合整治項目，新建農(nóng)作物良種繁育基地1000畝以上，創(chuàng)建4個“噸半田”示范樣板。二是建設(shè)2個集節(jié)水技術(shù)展示、場景示范、應(yīng)用推廣等功能的旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園。三是建設(shè)高標準獼猴桃示范基地1.5萬畝，打造櫻桃、葡萄、無花果、火龍果等全產(chǎn)業(yè)鏈示范園；在區(qū)內(nèi)建設(shè)10個科技領(lǐng)先、示范性強、專精特、小而美的單品冠軍園。

8.培育壯大涉農(nóng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和會展服務(wù)業(yè)、果蔬種苗育繁推等特色培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成高校研發(fā)、企業(yè)制造、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局。

2025年重點工作：一是高水平編制產(chǎn)業(yè)鏈實施方案，圍繞“5+N”條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“六個1”培育發(fā)展機制。二是做好涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資，實施鏈式招商、以商招商、精準引資，完成招商引資100億元。三是高標準建設(shè)集種子文化展示、“五良”集成推廣、種子展示展銷等功能為一體的西部種子展示交易大市場；建設(shè)集研發(fā)創(chuàng)新、裝備制造、場景展示、大數(shù)據(jù)服務(wù)等為一體的農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園。

9.推進一二三產(chǎn)深度融合。圍繞5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，持續(xù)提升小湋河沿線現(xiàn)代農(nóng)莊、西農(nóng)博覽園、智慧農(nóng)業(yè)谷等運營水平，打造中華農(nóng)耕文化研學體驗?zāi)康牡睾同F(xiàn)代田園風光慢生活旅游目的地。

2025年重點工作：一是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目，建設(shè)種子種苗生產(chǎn)基地及公共服務(wù)平臺；高質(zhì)量建成高科體驗園等一批三產(chǎn)融合項目。二是實施創(chuàng)新園改造等一批農(nóng)文旅融合項目，打造沉浸式農(nóng)耕文化體驗園。三是鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營主體和村集體新建、改造一批農(nóng)莊，建設(shè)若干鄉(xiāng)村旅游精品線路和主題村。

實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，激活發(fā)展內(nèi)生動力

10.加速推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加力推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)模式集成和適用技術(shù)推廣等方面，建好秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平臺、大學科技園，打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的通道，加快科技成果集成配套、熟化應(yīng)用。發(fā)揮楊凌種業(yè)、畜牧、耕地保護與質(zhì)量提升等省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能作用，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)子基金，梯度孵化科技型企業(yè)，打造秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。

2025年重點工作：一是推動秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)，制定出臺聚集區(qū)支持政策，完善全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，積極爭取秦創(chuàng)原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。二是做好耕地保護與質(zhì)量提升省級創(chuàng)新中心驗收工作，推進更好發(fā)揮功能作用。三是深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，爭取設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)子基金，招引社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，新增科技型中小企業(yè)58家（突破260家）、高新技術(shù)企業(yè)40家（突破200家）、瞪羚企業(yè)4家（達到20家）。

11.加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，加強與區(qū)內(nèi)外涉農(nóng)高校院所對接，建設(shè)楊凌農(nóng)業(yè)科技驛站，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展；搭建常態(tài)化項目路演平臺，開展“路演、對接、推介、大賽”四大活動；探索推廣“企業(yè)+團隊+基地”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣模式，構(gòu)建全鏈條農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系；建立高校研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村應(yīng)用緊密結(jié)合的產(chǎn)學研用合作體系，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具、新材料研發(fā)與應(yīng)用。

2025年重點工作：一是制定楊凌農(nóng)業(yè)科技驛站實施方案及配套政策，建立專家?guī)?、企業(yè)庫、成果庫，搭建專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，吸引各地在楊凌設(shè)立飛地孵化器。二是舉辦“路演、對接、推介、大賽”活動150場次以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額10.5億元以上。三是持續(xù)深化區(qū)校融合機制，提升區(qū)內(nèi)學校試驗示范站和示范推廣基地服務(wù)水平，加快科技成果推廣應(yīng)用效率。四是加快推進全國骨干科技特派員（楊凌）培訓基地建設(shè)，開展骨干科技特派員和農(nóng)業(yè)科技人才培訓，培訓4.6萬人次以上。

實施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡行動，推動基本公共服務(wù)普惠共享

12.健全基本公共服務(wù)普惠共享體制機制。深化教育保障機制改革，加強高素質(zhì)專業(yè)化校長、教師隊伍建設(shè)，組團式交流調(diào)配師資力量，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持示范區(qū)醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，促進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升。引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。推動城鄉(xiāng)居民社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，健全促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)。

2025年重點工作：一是建好法禧小學等項目，擴大教育學位供給，加大優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)力度，不斷提升教育質(zhì)量；加強薄弱學校結(jié)對幫扶，啟動創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。二是加強示范區(qū)醫(yī)院自貿(mào)院區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心；探索建立城市醫(yī)療集團，促進醫(yī)療服務(wù)一體化，形成分級診療服務(wù)模式。三是持續(xù)規(guī)范提升社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院運營管理，強化養(yǎng)老機構(gòu)托底功能，積極發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。四是實施國、省道穿村過鎮(zhèn)安全隱患治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，改造提升公交車候車亭等設(shè)施。

13.加強和創(chuàng)新基層治理。堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力水平。全面推進鎮(zhèn)（街道）綜合改革，推動社會治理重心向基層下移。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提升村級陣地規(guī)范化水平。完善“一站式”便民服務(wù)平臺，全面推行標準化管理。

2025年重點工作：一是做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村級帶頭人，全面提升村級陣地規(guī)范化水平。二是突出政治引領(lǐng)、法治保障、德治教育、自治強基、智治支撐，推廣村社區(qū)“五治融合”模式，推動基層社會治理提質(zhì)提效。三是推進農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”，推行四級便民服務(wù)系統(tǒng)，一體推進網(wǎng)格化管理，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動。四是加強小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，持續(xù)做好“三無小區(qū)”的兜底保障。五是做深做實村規(guī)民約建設(shè)，開展高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦整治等移風易俗行動。

實施城鄉(xiāng)融合體制機制創(chuàng)新行動，促進資源要素雙向流動

14.推動城鄉(xiāng)人才雙向流動。聚焦創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)“五創(chuàng)聯(lián)動”，暢通人才雙向流動渠道，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)人才。全面落實國家相關(guān)政策，保障城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村戶籍人口和城鎮(zhèn)非戶籍人口享有社會保險、住房保障等戶籍人口同等權(quán)利。

2025年重點工作：一是大力支持返鄉(xiāng)人員、大學生創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務(wù)機制，不斷壯大創(chuàng)業(yè)主體。二是推動用人單位及職工依法參加社會保險，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。三是繼續(xù)招聘公費師范生和醫(yī)學類畢業(yè)生，為城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療補充人員力量，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。四是整合各類資源加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、村社區(qū)干部及新型職業(yè)農(nóng)民等培訓。

15.強化農(nóng)村土地要素改革。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制。穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，積極探索多元路徑盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，不斷提升資產(chǎn)資源盤活效率。授權(quán)農(nóng)業(yè)用地區(qū)域調(diào)整統(tǒng)籌，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)、種業(yè)品種權(quán)等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

2025年重點工作：一是全面推進全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣（區(qū)）試點建設(shè)，探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易機制，激活農(nóng)村資源要素潛能。二是完善集體建設(shè)用地審批政策體系、審批程序，保障農(nóng)村合理建設(shè)用地需求，支撐村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。扎實做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。四是探索金融支持“千萬工程”機制體制，健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策、產(chǎn)品、保障體系。

16.健全農(nóng)民持續(xù)增收機制。強化職業(yè)技能培訓，積極推動省級公共實訓基地建設(shè)、改造升級農(nóng)業(yè)人力資源共享服務(wù)平臺，打造“楊凌農(nóng)科”品牌；發(fā)揮特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大新型經(jīng)營主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推動村集體經(jīng)濟提檔升級。健全“三保三救”社會保障制度，加強防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，全面落實各項惠農(nóng)惠民政策，推進農(nóng)村居民收入增長6.5%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

2025年重點工作：一是大力開展職業(yè)技能培訓，加強勞務(wù)品牌建設(shè)力度，全年技能培訓不少于3000人次，職業(yè)技能等級認定人數(shù)達到2000人次以上；持續(xù)健全“家門口”就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，規(guī)范提升家庭農(nóng)場、合作社20家，培育示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶加強利益聯(lián)結(jié)。三是探索構(gòu)建村集體經(jīng)濟跨村聯(lián)建體系，不斷豐富“工商資本+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，啟動實施20個優(yōu)質(zhì)村集體經(jīng)濟項目。

（圖片來源：楊凌示范區(qū)）