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3月31日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)在黃埔區(qū)融媒體中心召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干舉措》（以下簡稱“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”），推出30條覆蓋投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的硬核措施，聚力打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極，激活全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“開發(fā)區(qū)模式”。

廣州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會秘書長陳超表示，政策秉持與企業(yè)一起成長、雙向奔赴的理念，大力實施“七大合伙人行動”強(qiáng)化政企攜手共建、風(fēng)險共擔(dān)、價值共創(chuàng)的新型政企關(guān)系。

作為廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力“1+15+5”政策體系的統(tǒng)領(lǐng)性政策，“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”在全國創(chuàng)新推出“投資、項目、創(chuàng)新、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、生態(tài)”七大合伙人行動，最高單個項目扶持達(dá)1億元，全力構(gòu)建“投資首選、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。

構(gòu)建“1+15+5”體系

形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策閉環(huán)

發(fā)布會上，廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任熊衛(wèi)國闡釋“1+15+5”政策體系的設(shè)計邏輯。

熊衛(wèi)國表示，這是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)落實建設(shè)國家統(tǒng)一大市場部署，聚焦構(gòu)建“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新任務(wù)，繼金鑲玉政策體系、高質(zhì)量發(fā)展政策體系之后，推出的第三代政策體系，該政策體系其余的20個具體產(chǎn)業(yè)政策和要素保障政策將力爭在兩個月內(nèi)全部出臺。

據(jù)介紹，“1+15+5”政策體系全面審視廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中“融資難”“用地難”，科技成果“轉(zhuǎn)化難”等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從企業(yè)發(fā)展全生命周期、科技創(chuàng)新全鏈條、要素保障全方位等多個維度，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策閉環(huán)，推動“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長集聚成勢。

“1”指發(fā)布的“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”作為統(tǒng)領(lǐng)性政策?！?5”指15項重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，未來將按照“1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1個政策”原則，陸續(xù)推出低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、新型顯示、集成電路、具身智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、智能建造和新型建筑工業(yè)化、人工智能、綠色石化和新材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加速推動“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！?”指5項要素保障政策，從人才引育、創(chuàng)新支持、金融賦能、品質(zhì)提升、應(yīng)用示范等方面，給予企業(yè)全方位、全流程的發(fā)展保障。

雙向奔赴激活全球資本

“引進(jìn)來”也“落得下”

“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”首創(chuàng)“投資合伙人”理念，變“單向投資”為“雙向奔赴”，將更有效發(fā)揮投資在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵作用。

在投資領(lǐng)域，政策對外資通過精準(zhǔn)分級管理，首先是降門檻讓企業(yè)“能投”，外資獎勵門檻從1000萬美元降低到500萬美元。其次是指方向讓企業(yè)“敢投”，政策重點(diǎn)支持資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，最高給予1億元支持。同時，加大力度讓企業(yè)“愿投”，對投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、影響力大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資項目，支持比例最高可達(dá)20%。

值得一提的是，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)此次出臺的政策不僅對符合廣東省、廣州市要求的外企疊加支持，同時對暫未達(dá)到廣東省、廣州市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供“育苗溫室”支持，構(gòu)建“階梯式”的扶持體系，做到“培強(qiáng)”和“育小”兩手并抓。

廣州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局副局長文日煜表示，通過“行業(yè)分檔”和“項目分類”結(jié)合的扶持模式，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)對外資獎勵更具科學(xué)性、合理性和靈活性。

對高技術(shù)制造業(yè)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和其他制造業(yè)，以及其他行業(yè)分別按1%~3%予以不同擋位扶持。對投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項目，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)將在單個項目最高1億元扶持的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目情況進(jìn)一步加大支持力度。

在項目落地方面，政策以“項目合伙人”思維，把國家專項資金、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金補(bǔ)助等政策，“打包”推薦給企業(yè)，讓企業(yè)疊加享受國家增量政策、廣東省、廣州市加力政策和區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策。同時支持項目方整合自身資源和上下游資源，實現(xiàn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目集聚發(fā)展，最高給予1000萬元資金支持。

廣州視源電子科技股份有限公司公共事務(wù)總監(jiān)李嘉文表示，作為超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)的“鏈主”企業(yè)，視源備受鼓舞，政策中對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游項目落地、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和人才引進(jìn)的大力支持，將進(jìn)一步帶動鏈上企業(yè)聚集，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供極大助力。

全周期孵化+階梯式扶持

打造科技成果轉(zhuǎn)化“高速路”

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，為進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，廣州開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變角色，從“政策供應(yīng)商”升維為“創(chuàng)新合伙人”，提供全鏈條政策扶持，讓企業(yè)聚精會神搞研發(fā)，放心大膽搞創(chuàng)新。

廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局副局長劉俊表示，針對企業(yè)的不同成長階段，在研發(fā)投入、金融供給、場地保障等方面的特點(diǎn)和痛點(diǎn)，依托包括獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)在內(nèi)的“新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)”的梯隊式成長培育鏈條，構(gòu)建全生命周期、分類支持企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。

政策構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)資助門檻從500萬元降低到200萬元，政策覆蓋面擴(kuò)大30%以上，大賽獲獎項目還可享受第一年免租第二年減半的租金補(bǔ)貼，加快推動新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

為解決中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足、研發(fā)試錯成本高等痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，政策設(shè)立儀器開放共享扶持，發(fā)放1000萬元創(chuàng)新券，并給予最高3000萬元支持建設(shè)高能級技術(shù)創(chuàng)新平臺，讓“超級平臺”產(chǎn)出“超級成果”。

為破解科技成果轉(zhuǎn)化率偏低難題，政策對成果轉(zhuǎn)化“先補(bǔ)后投”，提供最高300萬元補(bǔ)助和500萬元天使投資。另設(shè)1000萬元支持應(yīng)用場景示范，推動創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線。

為支持企業(yè)扎根廣州開發(fā)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)還實施了企業(yè)合伙人行動。即針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)設(shè)計階梯式扶持政策，如對瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)最高給予200萬元扶持，并首創(chuàng)“創(chuàng)新積分+股權(quán)投資”模式，積分前20名企業(yè)可獲2000萬元股權(quán)投資，對總部型企業(yè)，瞄準(zhǔn)跨國公司（區(qū)域）總部、新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)總部、研發(fā)總部（外資研發(fā)中心），給予最高1500萬元扶持，并對上市企業(yè)并購重組給予300萬元扶持。

傳統(tǒng)煥新+未來破局

構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“強(qiáng)磁場”

作為廣州實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，政策以“產(chǎn)業(yè)合伙人”行動推動“雙輪驅(qū)動”，讓企業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)、新賽道的參與者、見證者、共享者。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，首創(chuàng)土建技改、租賃技改等政策條款。廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師譚志彬表示，政策對工業(yè)企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等方式改造提升，分級分檔給予最高3000萬元扶持，對租賃關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)線用于建設(shè)、生產(chǎn)，對符合條件的項目給予最高1000萬元資金支持。相較于以往的技術(shù)改造條款，政策新增了技術(shù)改造項目備案范圍內(nèi)廠房等建安工程的扶持，同時增加對租賃設(shè)備開展技術(shù)改造項目的支持，擴(kuò)大了企業(yè)受惠面。

在壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，錨定9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、4個未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)就地融入龍頭企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、骨干企業(yè)供應(yīng)鏈。在培育新業(yè)態(tài)新消費(fèi)方面，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

值得關(guān)注的是，政策鼓勵汽車制造、新型顯示、集成電路等工業(yè)企業(yè)面向本區(qū)軟件和信創(chuàng)企業(yè)開放應(yīng)用場景，大力推動“人工智能+”場景應(yīng)用行動，對入選廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)人工智能賦能新型工業(yè)化應(yīng)用場景清單的示范項目的，經(jīng)綜合評定后，按照項目投入給予一定資金支持。

宏景科技股份有限公司董事會秘書張鐵艦說：“政策提出推進(jìn)全時全域全行業(yè)應(yīng)用場景開放，非常符合我們的方向。我們公司將積極響應(yīng)‘人工智能+’戰(zhàn)略，以‘AI in All’的全局戰(zhàn)略思維，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黃埔經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/span>

園區(qū)生態(tài)+要素保障

打造企業(yè)成長“熱帶雨林”

園區(qū)是企業(yè)聚集地和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，租金高、買房貴、拿地難等是企業(yè)或多或少面臨的“成長煩惱”。政策精準(zhǔn)聚焦以上痛點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)以“園區(qū)合伙人”行動為指引，以“一園一產(chǎn)業(yè)、一園一鏈條、一園一特色”高質(zhì)量配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，降低企業(yè)入園租金成本，打造特色化、專業(yè)化、品牌化園區(qū)。

在降租方面，政策設(shè)置園區(qū)建工業(yè)保障房、科創(chuàng)0租園區(qū)、租金入股等改革探索，開展園區(qū)綜合評價，對優(yōu)質(zhì)園區(qū)給予最高300萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。在買房方面，政策鼓勵園區(qū)通過產(chǎn)權(quán)分割等方式出讓辦公用房廠房，并給予最高300萬元扶持。在拿地方面，重點(diǎn)針對專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立“用地直通車”制度，讓其輕松拿地、安心經(jīng)營。

廣州開發(fā)區(qū)投資集團(tuán)總經(jīng)理助理、南方美谷集團(tuán)董事長鐘潤強(qiáng)說：“政策通過‘大比武’的方式，對綜合效益較好且產(chǎn)業(yè)特色突出的園區(qū)運(yùn)營方予以補(bǔ)貼，有助于提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，豐富園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比方說，我們可以將這筆獎勵用于對優(yōu)質(zhì)入駐企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)升級及資質(zhì)申報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供補(bǔ)貼，這極大緩解了一些潛力企業(yè)的成本壓力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)政策紅利的精準(zhǔn)傳導(dǎo)。”

在生態(tài)構(gòu)建上，政策創(chuàng)新推出“生態(tài)合伙人”行動，聚焦人才、金融等要素，建立高層次人才直接認(rèn)定機(jī)制，提供最高150萬元扶持；設(shè)立5000萬元普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，同時，開展包容審慎監(jiān)管，探索行政執(zhí)法“綜合查一次”改革，讓企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、場景應(yīng)用等方面享受全周期服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)友好型營商環(huán)境。

（圖片來源：廣州開發(fā)區(qū)）