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　　哈爾濱高新區(qū) 唐耀義

　　建設哈爾濱科技創(chuàng)新城是哈爾濱高新區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實黑龍江省委、省政府關于把科技創(chuàng)新城建設成為高端創(chuàng)新人才的聚集區(qū)、高端技術研發(fā)集成的核心區(qū)、高端成果孵化運用的主導區(qū)要求的重要舉措。作為科技創(chuàng)新城建設的主體，哈爾濱高新區(qū)上下牢牢抓住建設科技創(chuàng)新城這一核心，強力推進招商引資、基礎設施建設、科技創(chuàng)新能力提升、服務支撐體系構建等工作，致力將科技創(chuàng)新城建設成為集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”，科技創(chuàng)新城建設取得了突破性成效，各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新城基本情況

　　經(jīng)過5年多時間的建設，規(guī)劃面積為137.2平方公里的哈爾濱科技創(chuàng)新城拔地而起，初具規(guī)模，并取得了一些不俗成績。

　　首先，保持了較高的開發(fā)建設速度。5年多來，哈爾濱科技創(chuàng)新城開發(fā)總面積達到19平方公里，累計完成投資380億元。其中，基礎設施建設累計完成總投資約53億元，全部完成起步區(qū)23.7平方公里土地收儲工作。哈爾濱科技創(chuàng)新城已有134家單位的211個項目開工建設，開工面積達561萬平方米。

　　其次，招商引資取得很大成效。哈爾濱科技創(chuàng)新城累計簽約項目達312個，協(xié)議引資額1008億元。甲骨文、中化石油、神華集團等3個世界500強企業(yè)區(qū)域基地和總部項目入駐;臺灣聯(lián)強國際、深圳同洲電子、大普光電等一批行業(yè)領先項目簽約入駐;萬達文化旅游城、泰豪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯廣場、航天三院鈦合金等項目均已開工建設。

　　第三，高端科技創(chuàng)新資源加速集聚。哈爾濱科技創(chuàng)新城已集聚美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、瑞士中小企業(yè)總部基地、中國科學院育成中心、黑龍江省工研院等190多個國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機構入駐發(fā)展，其中125個已投入使用，國家級機構占入駐總量的47.5%。

　　第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應日趨顯著。云計算、LED、新能源、電子、節(jié)能環(huán)保、北斗、機器人、醫(yī)療器械等8個專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，新能源、新材料、新一代信息技術和現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)加速形成。

　　第五，科技企業(yè)孵化優(yōu)勢功能得到加強。哈爾濱科技創(chuàng)新城投資20億元，辟建總面積40萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場、15.7萬平方米的加速器。中科院育成中心、哈以孵化器、國際科技合作基地等優(yōu)質孵化載體功能逐步釋放。孵化器總面積達100萬平方米，在孵企業(yè)達到1000家，已初步形成黑龍江省最大的孵化經(jīng)濟群。

　　第六，服務企業(yè)發(fā)展的能力日趨增強。哈爾濱科技創(chuàng)新城加大政策扶持力度，深入落實《鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等9個政策性文件。深化科技金融結合，累計引進金融及準金融機構達57家，為200家科技型中小企業(yè)提供各項支持。為加速科技成果轉化、完善企業(yè)服務評價機制，深入推行代辦制，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)建高效便捷的“萬達審批服務模式”，不但保障了大項目快速落地開工，更增強了投資者的信心，打響了哈爾濱高新區(qū)的服務品牌。

　　存在的主要問題

　　5年來，哈爾濱科技創(chuàng)新城建設雖然取得了顯著成績，實現(xiàn)了較快發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的問題。

　　首先，哈爾濱科技創(chuàng)新城仍處于成長期和集聚期，立區(qū)大項目、龍頭牽動項目還不多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，具有特色的主導產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，對區(qū)域發(fā)展牽動力還不強。

　　其次，受經(jīng)濟下行因素及國家土地、稅收政策調整的影響，部分企業(yè)縮減投資意愿，招商引資存在較大壓力。

　　第三，創(chuàng)新資源功能的發(fā)揮尚不充分。哈爾濱科技創(chuàng)新城已集聚的科技創(chuàng)新資源中，投入使用的占入駐總量的比例不到50%，尚未形成強有力的創(chuàng)新驅動力量。

　　第四，產(chǎn)城人融合還不充分。目前，哈爾濱科技創(chuàng)新城基礎和生活配套設施仍不能滿足發(fā)展需要，水電氣熱等基礎設施配套能力還不夠強，公交、教育、醫(yī)療等城市配套能力還有待提升，影響了人氣的集聚，制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　第五，體制機制創(chuàng)新完善還不到位。扶持項目更快發(fā)展、促進孵化經(jīng)濟發(fā)展壯大、有效吸引各類人才入駐等方面的工作體制和運行機制仍需深入探索，與哈爾濱松北區(qū)的深度融合還有待強化，部門職責不清、職能交叉的問題仍然存在，影響了工作效率和執(zhí)行力。

　　加快建設科技創(chuàng)新城的對策建議

　　為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新城更好更快發(fā)展，哈爾濱高新區(qū)必須牢固樹立責任意識、機遇意識、進取意識，增強改革發(fā)展的主動性和緊迫感，堅持全面深化改革不動搖，堅持強力招商引資不動搖，堅持加快產(chǎn)城融合不動搖，進一步解放思想，打破慣性思維束縛，堅持用改革創(chuàng)新的思路和舉措推動工作，掌握加快發(fā)展的主動權，找準工作的著力點，集中一切優(yōu)勢力量攻堅克難，務求突破。

　　首先，強化敢于擔當?shù)呢熑我庾R。建設科技創(chuàng)新城是哈爾濱市“北躍”發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務，科技創(chuàng)新城是黑龍江省、哈爾濱市創(chuàng)新驅動的重要引擎，是搶占高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，國家實施創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展的新時期，科技創(chuàng)新城承擔著重要的歷史使命。哈爾濱高新區(qū)上下要強化敢于擔當?shù)呢熑我庾R，勇于挑擔，敢于負責，增強加快科技創(chuàng)新城建設的主動性和緊迫感，打破因循守舊、小富即滿等僵化思想的束縛，放寬視野，開拓思維，把科技創(chuàng)新城建設和哈爾濱高新區(qū)發(fā)展放到哈爾濱市、黑龍江省乃至全國的范圍去考量、謀劃、推動，樹立新思想，開拓新思路，形成新舉措，全力加快科技創(chuàng)新城建設。

　　其次，進一步明晰發(fā)展方向。以打造引領哈爾濱全市科技創(chuàng)新乃至黑龍江全省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”為目標，明確科技創(chuàng)新城在未來“大松北”格局中的地位和作用，調整完善戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等戰(zhàn)略規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、可操作性、協(xié)調性，努力將哈爾濱科技創(chuàng)新城建設成為推動實現(xiàn)“一江居中、兩岸繁榮”戰(zhàn)略目標的重要支撐。將物聯(lián)網(wǎng)作為重點培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱市及哈爾濱高新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎等方面具有較強實力的優(yōu)勢，把握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，結合科技創(chuàng)新城發(fā)展實際，完善前瞻性、可操作性較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和目標。將科技創(chuàng)新城集聚的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的科技資源、產(chǎn)業(yè)項目有效結合，構建研發(fā)、孵化、市場的有機鏈條，加速形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，在哈爾濱市打造以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務為重點的第三個千億元產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要支撐作用。

　　第三，創(chuàng)新體制機制。哈爾濱科技創(chuàng)新城要認真學習借鑒先進開發(fā)區(qū)在管理體制、運行機制、服務模式等方面的成功經(jīng)驗，強化制度建設，加快構建起有利于吸引高端人才入駐、促進項目生成、完善孵化體系、推動招落商一體化等一整套的管理體制和運行機制。哈爾濱科技創(chuàng)新城要切實轉變傳統(tǒng)招商思維和發(fā)展模式，堅決摒棄高投入、低產(chǎn)出和“攤大餅”式的發(fā)展模式，轉變傳統(tǒng)、慣性的招商思維，堅持推動招商引資工作實現(xiàn)“四個轉變”：從“土地招商”向“服務招商”轉變;從“政策招商”向“環(huán)境招商”轉變;從“招商引資”向“擇商選資”轉變;從“招商引資”向“招商引智”轉變，由過去主要依靠土地和政策招商向主要依靠環(huán)境和服務招商轉變。進一步明晰部門、單位職責，理順職能，形成便捷通暢、運轉高效、落實有力的工作機制，為提升工作效能和執(zhí)行力、建立起完備的科技、金融、政策服務支撐體系奠定基礎。

　　第四，加大創(chuàng)新生態(tài)體系建設。哈爾濱科技創(chuàng)新城將繼續(xù)加強政策支持，進一步完善科技、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策，通過不斷完善政策支撐體系，進一步提升科技創(chuàng)新能力。大力引進天使投資、風險投資、信用擔保等機構，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，促進科技金融的緊密結合。積極引導孵化器緊密圍繞科技創(chuàng)業(yè)活動展開孵化活動，全面提升以提高企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展能力為核心的孵化服務能力。鼓勵孵化器為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、市場拓展、中介代理和知識產(chǎn)權保護等增值服務。充分發(fā)揮國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”作用，進一步優(yōu)化人才政策、服務和激勵環(huán)境，建立健全一整套有利于科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用的有效機制，大力吸引國內(nèi)外高端人才，為各類人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第五，加大向上爭取力度。實踐證明，“部省會商”機制與“省市共建”的推進模式，各級領導的高度重視和支持，是科技創(chuàng)新城跨越式發(fā)展的強大引擎。哈爾濱科技創(chuàng)新城要堅持“有為才有位”的思想，主動到國家、黑龍江省、哈爾濱市有關部門開展積極對接，爭取政策、資金等方面的支持，抓住科技部對科技創(chuàng)新城密切關注和黑龍江省科技廳強化對科技創(chuàng)新城建設領導的難得機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，多爭取國家和黑龍江省、哈爾濱市的榮譽、“牌子”，著力提升“部省會商”和“省市共建”的成效。

　　第六，提高對俄合作成效。哈爾濱科技創(chuàng)新城要緊緊圍繞落實《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃》，抓住哈爾濱市全面提升對俄戰(zhàn)略合作升級的契機，立足打造全國對俄合作的“大平臺”和“橋頭堡”，著手研究啟動對俄電商物流運營，擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮國際科技合作基地平臺功能優(yōu)勢，加大對俄羅斯等獨聯(lián)體國家科研機構的交流對接，努力在引進高端創(chuàng)新機構和科研成果方面實現(xiàn)新突破。發(fā)揮哈爾濱對俄羅斯的地緣和資源優(yōu)勢，依托哈爾濱高新區(qū)火炬歐亞大廈，打造中國火炬科工貿(mào)金一體化平臺暨中俄高新技術產(chǎn)品國際采購服務中心，搭建對俄合作科技、商業(yè)、貿(mào)易、金融、文化等綜合服務平臺，全面開展對俄服務體系建設，形成以對俄羅斯等獨聯(lián)體國家為重點的高端技術市場和產(chǎn)業(yè)轉移中心。

　　第七，加快產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)集聚的基礎和前提，更是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的平臺。要加快哈爾濱科技創(chuàng)新城建設，一方面要用足用好既有的優(yōu)勢條件，另一方面要持續(xù)完善交通、醫(yī)療、教育、休閑、購物等城市配套功能，讓入駐人群生活更便利、工作更舒心。要注重完善載體功能。加快健全各類配套設施。堅持產(chǎn)業(yè)引進與生活、生產(chǎn)性服務業(yè)配套并重，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集成配套，由注重經(jīng)濟發(fā)展的“開發(fā)區(qū)”模式轉向更加注重經(jīng)濟社會生態(tài)三者協(xié)調發(fā)展的“新城模式”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城區(qū)功能、生態(tài)功能的相互融合。以聚集人氣、方便生活、方便企業(yè)為目的，吸引更多的資金、技術和人才，提升產(chǎn)業(yè)層次。要加強城市管理。城市管理要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、同頻共振，做好城市綠化、牌匾廣告、燈飾亮化和環(huán)境綜合整治工作，加大規(guī)劃控制力度、審批服務力度、執(zhí)法檢查力度，構建城市管理精細化、長效化的有效機制，以優(yōu)美的環(huán)境展現(xiàn)科技創(chuàng)新城開發(fā)建設成果。

　　第八，更加注重生態(tài)環(huán)境保護。良好的生態(tài)環(huán)境是哈爾濱市松北地區(qū)的寶貴資源，是哈爾濱科技創(chuàng)新城發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也是吸引高端產(chǎn)業(yè)和高素質人才的重要支撐。失去了生態(tài)就失去了未來。在國家高新區(qū)實施“創(chuàng)新驅動、戰(zhàn)略提升”的新階段，哈爾濱科技創(chuàng)新城的建設要更加注重項目質量，堅持以創(chuàng)新驅動為主的增長模式，堅持生態(tài)性、保護性開發(fā)建設原則，按照國家級生態(tài)功能區(qū)標準，嚴格項目準入制度，堅決摒棄高能耗、高污染項目進入，以發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保、安全、高效的高新技術產(chǎn)業(yè)為主。在開發(fā)建設中要堅持做到少砍樹、少填水面、少拆農(nóng)業(yè)設施，保護好林地、保護好水面、保護好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)設施，科學有效地利用好現(xiàn)有資源，保留生態(tài)原貌，保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境。