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　　中山火炬高新區(qū)管委會(huì)

　　近年來，在科技部的指導(dǎo)和支持下，中山火炬高新區(qū)不斷解放思想，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)持科技與金融的融合創(chuàng)新，積極探索“科技金融結(jié)合發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的特色發(fā)展道路。

　　科技金融創(chuàng)新成果顯著

　　中山火炬高新區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“科技金融結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的定位，以科技金融創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，通過引入金融要素供給服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)“進(jìn)一步”。

　　首先，進(jìn)一步完善了科技金融服務(wù)體系。中山火炬高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)方式打造專營機(jī)構(gòu)板塊，先后以區(qū)屬總公司參股和區(qū)公資辦優(yōu)先股的形式出資1.94億元，成立了中山市首家科技小貸(2億元注冊資金)、第一家科技融資擔(dān)保公司(2億元注冊資金)、第一家科技網(wǎng)貸公司(4000萬注冊資金)，還完成了中山粵科科技小貸的募資工作。目前，中山火炬高新區(qū)已形成科技支行、科技小貸、科技融資擔(dān)保、科技融資租賃、科技風(fēng)險(xiǎn)基金、科技金融服務(wù)中心、科技網(wǎng)貸等7個(gè)科技金融專營機(jī)構(gòu)。中山火炬高新區(qū)新建的科技金融服務(wù)中心經(jīng)廣東省科技廳評(píng)估驗(yàn)收，2014年6月正式成為廣東省級(jí)科技金融綜合服務(wù)分中心，是該省第一家直接設(shè)在國家高新區(qū)的省級(jí)分中心。2014年9月，廣東省首家由國資控股、民資參股、委托專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營的混合所有制科技融資擔(dān)保公司中山中盈盛達(dá)科技融資擔(dān)保有限公司正式掛牌開業(yè)，中山火炬高新區(qū)以優(yōu)先股出資1億元占股50%。目前，中山火炬高新區(qū)聚集了11家商業(yè)銀行的38個(gè)網(wǎng)點(diǎn)支行、15個(gè)財(cái)富管理中心、11家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、4家擔(dān)保公司、2家小額貸款公司、1家融資租賃公司、4家品牌咨詢公司。

　　其次，進(jìn)一步加快了資本市場建設(shè)進(jìn)程。中山火炬高新區(qū)已有11家各類上市(掛牌)企業(yè)，形成了“儲(chǔ)備一批、改制一批、申報(bào)一批、上市掛牌一批”的推進(jìn)格局。2015年，中山火炬高新區(qū)新增朗頓教育、華明泰、天富電氣等“新三板”掛牌企業(yè)，成功引入前海股權(quán)交易中心前來開設(shè)珠西岸首個(gè)分支機(jī)構(gòu)。利用債權(quán)資本市場成效顯著，2015年6月中炬高新9億元公司債通過發(fā)行審核，9月完成首期5億元公司債正式發(fā)行，同時(shí)全面啟動(dòng)中山火炬高新區(qū)10億元城投債的發(fā)行工作。

　　第三，進(jìn)一步緩解了中小微企業(yè)融資困難。積極運(yùn)用助保貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)投資等新方式幫助企業(yè)融資。中山火炬高新區(qū)貫徹落實(shí)中山市政府上規(guī)上限工程，助保貸放款企業(yè)家數(shù)和金額均居該市第一。2015年，中山火炬高新區(qū)已有17家小微企業(yè)成功獲得1.09億元助保貸，占該市總貸款額的23.25%。此外，中山火炬高新區(qū)還成功幫助6家科技型企業(yè)通過發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押實(shí)現(xiàn)了9082萬元的貸款，幫助聯(lián)合光電、康方生物、環(huán)保實(shí)業(yè)，兆龍光電等8家科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)5億元的股權(quán)融資。

　　第四，進(jìn)一步提高了創(chuàng)投基金的效益。截至2015年年底，中山火炬高新區(qū)已累計(jì)落戶11個(gè)品牌創(chuàng)投、18只股權(quán)投資基金和5家基金管理公司，到位資金38.4億元。2015年，中山火炬高新區(qū)有3個(gè)基金投資項(xiàng)目通過并購方式退出并全部完稅，總納稅近1000萬元，初步顯現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)無煙經(jīng)濟(jì)的魅力。

　　深化科技金融結(jié)合

　　首先，規(guī)劃先行，明確目標(biāo)。為做好科技金融發(fā)展規(guī)劃研究，2015年中山火炬高新區(qū)聘請上市公司世聯(lián)策略歷時(shí)多月完成了《開發(fā)區(qū)科技金融結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，明確了科技金融的定位、目標(biāo)、路徑和舉措。下一步，中山火炬高新區(qū)將根據(jù)課題成果起草指導(dǎo)園區(qū)科技金融工作的綱領(lǐng)性政策文件。

　　其次，政策先導(dǎo)，分類扶持。針對(duì)企業(yè)成長周期，中山火炬高新區(qū)出臺(tái)了一系列涵蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期企業(yè)的扶持政策，為不同階段的企業(yè)提供差異化扶持，基本形成較為完善的涵蓋企業(yè)全生命周期的科技金融政策體系：針對(duì)種子期企業(yè)，出臺(tái)孵化創(chuàng)業(yè)政策;針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，出臺(tái)初創(chuàng)成長政策;針對(duì)成長期企業(yè)，出臺(tái)發(fā)展壯大政策，針對(duì)成熟期企業(yè)，出臺(tái)優(yōu)化提升政策。

　　第三，重視資本，建立梯隊(duì)。中山火炬高新區(qū)大力鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。早在2010年底就成立以中山火炬高新區(qū)管委會(huì)主任掛帥的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專責(zé)的金融工作辦公室，全面推動(dòng)企業(yè)改制上市等資本市場建設(shè)工作，與深交所簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和上交所緊密聯(lián)系，成功引入前海股權(quán)交易中心設(shè)立中山辦事處，并與一批知名券商等中介簽訂合作協(xié)議，形成了一套較為完備的資本市場工作機(jī)制。2015年，中山火炬高新區(qū)又聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)先后組織“新三板”推介會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)、研討會(huì)、資本論壇等活動(dòng)數(shù)十次，還針對(duì)企業(yè)改制掛牌過程中遇到的歷史沿革、工商、稅務(wù)等問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持和配合，幫助企業(yè)排憂解難。

　　第四，先行先試，大膽創(chuàng)新。中山火炬高新區(qū)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技融資產(chǎn)品，緩解了園區(qū)內(nèi)一批中小企業(yè)的融資困難。

　　一是設(shè)立專項(xiàng)資金試水知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。中山市、中山火炬高新區(qū)兩級(jí)設(shè)立900萬元專項(xiàng)資金，出臺(tái)扶持政策，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款企業(yè)按年給予3.5%的貼息，以輕資產(chǎn)為主的科技型企業(yè)可以通過發(fā)明專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行融資，有效拓寬了融資渠道。二是探索設(shè)備融資租賃方式，幫助企業(yè)分期購買設(shè)備。中山火炬高新區(qū)成功引入了中山市首家設(shè)備融資租賃公司——中穗融資租賃有限公司，園區(qū)中小企業(yè)可以像“供房”一樣“供”設(shè)備，增加了新的“低門檻”融資方式。三是大力度引進(jìn)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。2015年，勝源科技小貸、光大科技支行、中盈盛達(dá)科技融資擔(dān)保公司、廣東省級(jí)科技金融服務(wù)中心相繼落戶，有效加大了對(duì)園區(qū)科技型中小企業(yè)的金融支持。四是大力推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。中山火炬高新區(qū)安排專項(xiàng)資金配套銜接廣東市政府相關(guān)政策，按照市、區(qū)、企業(yè)3∶3∶4的比例各自承擔(dān)費(fèi)用推動(dòng)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。五是主動(dòng)嘗試互聯(lián)網(wǎng)金融P2P融資方式，積極嘗試運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融的方式解決科技型小微企業(yè)的融資問題。

　　第五，建設(shè)平臺(tái)，提升服務(wù)。近年來，中山火炬高新區(qū)積極整合金融要素資源推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“重大金融平臺(tái)”為抓手，完善金融服務(wù)體系，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技新城投資大廈為載體積極建設(shè)科技金融服務(wù)中心，搭建超市型綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。投資大廈一方面在空間上聚集科技金融機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)享受便利服務(wù)，涵蓋銀行、小貸、租賃、基金、擔(dān)保、上市輔導(dǎo)、中介服務(wù)等多種業(yè)態(tài)的科技金融機(jī)構(gòu)近30家，金融氛圍初步顯現(xiàn);另一方面，投資大廈也建有公共服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下形式為企業(yè)提供服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)致力于為企業(yè)提供政策咨詢、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、科創(chuàng)信貸等全方位金融服務(wù)。

　　第六，對(duì)接無縫，互促交流。中山火炬高新區(qū)在完善科技金融服務(wù)體系和挖掘企業(yè)融資需求的同時(shí)，力促企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)互相對(duì)接活躍交易。

　　一是每年定期舉辦大型融資活動(dòng)。中山火炬高新區(qū)已連續(xù)成功舉辦多屆投融資高峰論壇，邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和知名金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)解讀政策、宣傳業(yè)務(wù)，累計(jì)參會(huì)超過2500人次，每年的論壇都成為業(yè)界精英與企業(yè)家交流的盛會(huì)。

　　二是打造具有火炬特色的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)品牌，通過定期組織園區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以走訪企業(yè)，開展宣講會(huì)、沙龍、培訓(xùn)班和座談會(huì)等多種形式的活動(dòng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、品牌化。科技金融服務(wù)中心成立以來，已經(jīng)成功舉辦了多期沙龍對(duì)接會(huì)，如中山市首家“新三板”掛牌企業(yè)首次融資路演、股權(quán)沙龍專題對(duì)接會(huì)、科技保險(xiǎn)宣講會(huì)等。

　　多措并舉加快科技金融發(fā)展

　　雖然中山火炬高新區(qū)科技金融取得豐碩成果，但是園區(qū)進(jìn)一步加快科技金融發(fā)展的決心并沒有松動(dòng)，且呈現(xiàn)加速態(tài)勢。

　　首先，進(jìn)一步加快科技金融服務(wù)中心建設(shè)。目前，科技金融服務(wù)中心軟硬件設(shè)施均已到位，中山火炬高新區(qū)將繼續(xù)深化工作方案，健全管理制度和工作細(xì)則，規(guī)范服務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫體系。

　　其次，進(jìn)一步完善科技金融政策體系。中山火炬高新區(qū)將在科技金融實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略課題成果的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)指導(dǎo)園區(qū)中遠(yuǎn)期科技金融工作的綱領(lǐng)性文件，并加緊完善包括初創(chuàng)期企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小微企業(yè)上規(guī)上限融資服務(wù)、財(cái)政資金股權(quán)投資管理辦法等專項(xiàng)政策，形成“1+X”的火炬科技金融政策體系。具體而言，計(jì)劃研究出臺(tái)針對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償扶持政策，對(duì)成功對(duì)接融資的園區(qū)企業(yè)和區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以貼息、投資保障金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的形式給予扶持。探索產(chǎn)業(yè)扶持資金從無償資助向有償使用轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)，通過“撥改投”和“撥改融”的方式，提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效率;在新諾科技、康方生物等項(xiàng)目成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，探索產(chǎn)業(yè)扶持資金配置審批中引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查評(píng)估環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)投的獨(dú)立第三方估值及投資建議，提升產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效率。

　　第三，加快推動(dòng)企業(yè)利用資本市場。中山火炬高新區(qū)將進(jìn)一步借助中山市政府大幅提升企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)的契機(jī)，切實(shí)加快一批企業(yè)的資本市場進(jìn)程。加強(qiáng)后備企業(yè)資源庫管理工作，挖掘更多優(yōu)秀的企業(yè)苗子，做好選種育苗。跟蹤好已經(jīng)啟動(dòng)改制輔導(dǎo)進(jìn)程的后備企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)改制上市過程中遇到的困難，幫助企業(yè)用足用好市區(qū)兩級(jí)政策，減輕企業(yè)改制成本。對(duì)已上市申報(bào)的企業(yè)，更要給予重點(diǎn)關(guān)注，確保成功上市。

　　第四，充分發(fā)揮科技金融專營機(jī)構(gòu)的作用。中山火炬高新區(qū)將加強(qiáng)與科技金融專營機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同開發(fā)針對(duì)科技型企業(yè)的融資產(chǎn)品，充分發(fā)揮專營機(jī)構(gòu)的科技特色。與此同時(shí)，還將繼續(xù)招引更多的科技金融專營機(jī)構(gòu)落戶，進(jìn)一步提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。