戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)與市場(chǎng)深度融合、跨領(lǐng)域高度交叉的特征。黨的十八大提出,要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要從以下四個(gè)方面開(kāi)展。
首先,應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),多維構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要從戰(zhàn)略協(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等五大方面構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。戰(zhàn)略協(xié)同要求建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。
組織協(xié)同強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)要圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo),動(dòng)員多主體共同從事創(chuàng)新活動(dòng),要突出市場(chǎng)導(dǎo)向,充分激發(fā)合作主體創(chuàng)新動(dòng)力,同時(shí),要突出創(chuàng)新鏈協(xié)同,加大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)投入,以期從創(chuàng)新源頭觸發(fā)突破性創(chuàng)新。資源協(xié)同要求突破組織間壁壘,實(shí)現(xiàn)人才流、信息流、資本流和知識(shí)流的無(wú)縫對(duì)接。產(chǎn)業(yè)協(xié)同要求依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接。
其次,要因“業(yè)”制宜,合理選擇協(xié)同創(chuàng)新模式。一般而言,協(xié)同創(chuàng)新具有企業(yè)主導(dǎo)型等五種模式:一是企業(yè)主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。一般是市場(chǎng)拉動(dòng)型創(chuàng)新,創(chuàng)新動(dòng)力和投資主要來(lái)源于企業(yè),由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新流程,吸納大學(xué)或科研院所的科研力量合作創(chuàng)新。二是高校或科研院所主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。三是政府主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新模式。政府發(fā)揮其決策指揮、協(xié)調(diào)管理及信息互換服務(wù)等功能,推動(dòng)各參與主體緊密結(jié)合,適合需要政府提供較多的配套環(huán)境、政策支持的產(chǎn)業(yè)。四是基于協(xié)同平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)新模式。以大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、公共檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)和高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和孵化基地等為載體和紐帶,形成完整的技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。五是基于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度,實(shí)現(xiàn)整體性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的協(xié)同創(chuàng)新。
以上五種模式中,前三種模式強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新主體核心,后兩種模式強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新載體。每種模式都有其適應(yīng)范圍,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新階段的不同,靈活選擇創(chuàng)新模式。
第三,要夯實(shí)基礎(chǔ),加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)載體。要充分整合各類(lèi)已有的創(chuàng)新平臺(tái),建立和夯實(shí)資源開(kāi)放共享機(jī)制,避免重復(fù)投資,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的高度融合。應(yīng)以重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所為主體,建設(shè)以新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)為主的工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等;構(gòu)建面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心,以工程技術(shù)學(xué)科為主體,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)高校與高校、科研院所,特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品的研發(fā);依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地等,有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素,建設(shè)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
第四,要多策并舉,完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。要建立支持協(xié)同創(chuàng)新的科技金融體系,創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑,引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新,協(xié)同支持新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資和成果孵化,進(jìn)一步完善和推進(jìn)科技保險(xiǎn)工作,通過(guò)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制,鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大力度為協(xié)同創(chuàng)新主體提供擔(dān)保服務(wù),有效預(yù)防和化解協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
要健全協(xié)同創(chuàng)新信息服務(wù)體系,構(gòu)建多層次、綜合性的創(chuàng)新信息發(fā)布和交易平臺(tái),培育多種類(lèi)型和層次的創(chuàng)新信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),進(jìn)一步健全和完善科技信息庫(kù)的建設(shè)。
要促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。
同時(shí),完善技術(shù)要素參與收益分配政策,實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度,大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,鼓勵(lì)各協(xié)同創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
(作者系湖南第一師范學(xué)院副校長(zhǎng))
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