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　　2016年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下，昆明高新區(qū)直面挑戰(zhàn)，埋頭苦干，拼搏奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得云南省首輪工業(yè)園區(qū)考核國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一名的好成績(jī)，開(kāi)局預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　展望2017年，昆明高新區(qū)將鞏固發(fā)展成果，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，肩負(fù)起云南省委、省政府，昆明市委、市政府賦予的新使命，當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速的增效區(qū)。

　　研判形勢(shì) 繪就創(chuàng)新發(fā)展新思路

　　2016年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是昆明高新區(qū)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的重要指針，在長(zhǎng)期向好的大背景下，蘊(yùn)藏著昆明高新區(qū)加快發(fā)展的諸多機(jī)遇和有利條件。當(dāng)前，云南省第十次黨代會(huì)明確了“奮力開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利”的努力方向，昆明市第十一次黨代會(huì)提出了“率先小康，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市”的奮斗目標(biāo)，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，目標(biāo)鼓舞人心。在新的時(shí)期，省市黨委、政府賦予昆明高新區(qū)新的使命，要求昆明高新區(qū)要“成為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新的增長(zhǎng)極”，要“迅速提升支撐作用，為昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)”。昆明市委十一屆二次全會(huì)指出：支持園區(qū)加快發(fā)展，打造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)”“產(chǎn)業(yè)提速增效區(qū)”，充分表明，省市黨委、政府高度關(guān)注、大力支持昆明高新區(qū)的發(fā)展，寄予了厚望，更加堅(jiān)定了昆明高新區(qū)加快發(fā)展的信心。

　　基于以上分析研判，2017-2020年，昆明高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度保持高于昆明市平均水平1-2個(gè)百分點(diǎn)，到“十三五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入比“十二五”末翻一番，達(dá)到3400億元以上。

　　工作思路是：圍繞一個(gè)工作中心，做強(qiáng)兩大特色產(chǎn)業(yè)，提升一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，完善三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌發(fā)展兩大片區(qū)。

　　圍繞一個(gè)工作中心，即緊緊圍繞把昆明市建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際中心城市這個(gè)中心，以申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，總領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　做強(qiáng)兩大特色產(chǎn)業(yè)，即做強(qiáng)生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　提升一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，即提升發(fā)展IT和金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅物流、通用航空等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　完善三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，即完善產(chǎn)學(xué)研柔性平臺(tái)、孵化器催化平臺(tái)和科技金融創(chuàng)新平臺(tái)。

　　實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程，即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、基礎(chǔ)設(shè)施提升、精準(zhǔn)招商引資、項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育、補(bǔ)短板惠民生八項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　統(tǒng)籌發(fā)展兩大片區(qū)，即按照“一體兩翼、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展”的思路，西區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造科技創(chuàng)新核心區(qū);東區(qū)大力建設(shè)專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)大項(xiàng)目集群發(fā)展，打造宜業(yè)宜居新城區(qū)。

　　砥礪前行 奮力開(kāi)創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面

　　根據(jù)規(guī)劃，2017年昆明高新區(qū)將堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，以全面提升創(chuàng)新能力為動(dòng)力，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以推進(jìn)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，夯實(shí)區(qū)域性國(guó)際中心城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐，當(dāng)好滇中城市群創(chuàng)新發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，打造面向南亞?wèn)|南亞的科技輻射中心。

　　首先，做強(qiáng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)，著力夯實(shí)發(fā)展支撐。堅(jiān)持壯大實(shí)力率先發(fā)展。牢牢樹(shù)立產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的理念，集中精力抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，堅(jiān)持不懈做大規(guī)模，做優(yōu)質(zhì)量，不斷壯大園區(qū)綜合實(shí)力。突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展金屬新材料這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、快速發(fā)展生物醫(yī)藥大健康這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、著力提升IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，形成“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局，彰顯園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，圍繞云南省“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展定位出發(fā)，利用信息技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合和改造提升，培育新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，煥發(fā)新的發(fā)展活力，快速提升對(duì)昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。以第三屆全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在昆明召開(kāi)為契機(jī)，組織辦好互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)高峰論壇。

　　堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、國(guó)家稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地為主陣地，集中精力建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、基因及再生醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新園、新型疫苗產(chǎn)業(yè)園、云南省貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化特色園區(qū)，大力推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的火車頭作用，到“十三五”末構(gòu)建和優(yōu)化“20105”產(chǎn)業(yè)格局。即：一個(gè)總收入2000億元―金屬新材料、一個(gè)總收入1000億元―生物醫(yī)藥大健康、一個(gè)總收入500億元―IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、互補(bǔ)共生、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。深入落實(shí)昆明市委、市政府關(guān)于“昆明高新區(qū)作為大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)極”的定位，編制《生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)“一園一谷一中心”建設(shè)。加快梁王山公園申報(bào)及《梁王山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》編制工作，打造梁王山運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游這個(gè)品牌，塑造健康春城新亮點(diǎn)。做實(shí)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，搭建交易、投融資、認(rèn)證、信用、跨境電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，打造以電子商務(wù)樓宇為核心的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育工程”，啟動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合科技型中小企業(yè)眾多、創(chuàng)新人才集中、創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“文化高新”。

　　其次，精準(zhǔn)招商引資，著力建設(shè)重大項(xiàng)目。聚力精準(zhǔn)招商引資。實(shí)施“精準(zhǔn)招商引資工程”，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型招商引資轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持大中選強(qiáng)、強(qiáng)中選優(yōu)、優(yōu)中選特，鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)、云南省內(nèi)知名企業(yè)，提高門檻，大力引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。突出園區(qū)主業(yè)，深入分析細(xì)分領(lǐng)域，研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

　　聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)。集中優(yōu)勢(shì)兵力抓旗艦性重大項(xiàng)目，在引進(jìn)10億元以上大項(xiàng)目上邁出新步伐，做好“九州通醫(yī)藥集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化”“沃森生物總部及產(chǎn)業(yè)化”“昆明貝克諾頓整體搬遷及擴(kuò)建”“宇培電商”“藍(lán)光英諾”“貴金屬前驅(qū)體材料產(chǎn)業(yè)化”“中汽中心機(jī)動(dòng)車高原質(zhì)量檢驗(yàn)中心”“鋁空氣電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線”“昆明正大速凍食品”等項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工等工作，把項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　主動(dòng)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)面向東南亞、南亞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走國(guó)際化發(fā)展的路子。促成B型保稅物流中心如期封關(guān)運(yùn)行，發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用。繼續(xù)推進(jìn)與磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作共建，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)沿邊開(kāi)放新通道。

　　第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升人居環(huán)境。持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)，完善各類公共服務(wù)，滿足群眾就近享受教育、醫(yī)療、文化、購(gòu)物、休閑、社交等公共服務(wù)的需要，提升城市治理和服務(wù)水平。按照建設(shè)“海綿城市”的要求，想方設(shè)法解決好小屯立交、黃土坡立交等路段大雨必澇的問(wèn)題。

　　加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式多渠道籌措建設(shè)資金，啟動(dòng)建設(shè)39條(段)道路，總長(zhǎng)約30.36公里，啟動(dòng)建設(shè)11條縣鄉(xiāng)村道路，同步開(kāi)展水、電、氣、通信、路燈等配套設(shè)施。啟動(dòng)建設(shè)2號(hào)變電站，1號(hào)加壓泵站實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。積極配合推動(dòng)軌道交通9號(hào)線建設(shè)，完善公交接駁，構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)的便捷交通。

　　全面改善人居環(huán)境。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程”，以 “七改三清”為重點(diǎn)，綜合整治村莊環(huán)境，全面改善馬金鋪農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成秋木箐(二期)、橫沖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“三清四美三宜”升級(jí)版新農(nóng)村。

　　第四，深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)改革措施落地生根。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析工作中遇到的困難和問(wèn)題，哪里出現(xiàn)新問(wèn)題，改革就跟進(jìn)到哪里。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，在推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)環(huán)境、增添發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)招商引資和招才引智等方面推出一批改革新舉措。

　　深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)和人事、薪酬制度、目標(biāo)管理與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精干、執(zhí)行有力、創(chuàng)新活躍的新型園區(qū)管理服務(wù)體系。

　　打造管理服務(wù)“高新效率”。以投資審批改革“2.5” 為突破口，全面深化行政審批制度改革，優(yōu)化流程，大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)間。積極探索將與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)逐步改為政府購(gòu)買，切實(shí)為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)。

　　完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。積極探索新型孵化模式和孵化項(xiàng)目加速機(jī)制，新增百萬(wàn)元以上稅收企業(yè)10家，50萬(wàn)元以上稅收企業(yè)20家，促成零稅收企業(yè)實(shí)際納稅30家。新建孵化平臺(tái)1-2個(gè)。用兩年左右時(shí)間，培育稅收億元樓1棟。

　　第五，補(bǔ)短板惠民生，著力增加人民福祉。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決東區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺問(wèn)題。實(shí)施“名師名校名校長(zhǎng)”工程，培育優(yōu)質(zhì)教育品牌。進(jìn)一步完善文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系，增加公共服務(wù)供給。切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

　　高度重視三農(nóng)工作。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，投入資金1億元，完成1萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5000畝測(cè)土配方、梁王山滇池面山櫻花定植、熱處理垃圾站、鄉(xiāng)村道路建設(shè)及硬化、危房及建筑風(fēng)格改造、村莊亮化、病險(xiǎn)庫(kù)塘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。

　　建設(shè)和諧平安高新。深化法治高新建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、公正司法、法治宣傳、法治文化建設(shè)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。