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　　2017年11月，成都市新經(jīng)濟發(fā)展大會明確提出，要加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市打造新的動力引擎和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。成都高新區(qū)是成都市惟一一個國家高新區(qū)，肩負著引領(lǐng)發(fā)展、先行先試的歷史責(zé)任。成都高新區(qū)必須準(zhǔn)確把握全球發(fā)展大勢，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神和四川省、成都市黨代會精神，全力打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的新經(jīng)濟生態(tài)圈，為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供產(chǎn)業(yè)主支撐、創(chuàng)新主引擎、發(fā)展主引領(lǐng)。

　　國家高新區(qū)新動能培育的

　　時代背景與理論綜述

　　(一)時代背景

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新科技新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，蘊含著巨大商機。世界正進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟發(fā)展時期。

　　2015 年，我國推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這成為我國努力抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育經(jīng)濟增長新動能的核心戰(zhàn)略。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路、拓展新邊界、增添新動能。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。這些重要論述，闡明了要加快形成新動能的現(xiàn)實緊迫性，指明了發(fā)展新經(jīng)濟對于培育新動能的戰(zhàn)略支撐意義。

　　(二)全球新經(jīng)濟發(fā)展趨勢

　　新經(jīng)濟是世界各國競相發(fā)展的熱點，也是理論界關(guān)注研究的焦點。當(dāng)前，新經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)興起，全球?qū)π陆?jīng)濟的重視程度不斷提升，新經(jīng)濟在國內(nèi)外各地區(qū)、各領(lǐng)域呈星火燎原之勢。

　　從全球看，形成了以美國、德國、以色列、新加坡、中國等為主的新經(jīng)濟策源地和新經(jīng)濟活躍區(qū)。美國以“原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”為主推進新經(jīng)濟發(fā)展，2000年以來逐步構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟體系，形成了“世界發(fā)明—硅谷開發(fā)—全球應(yīng)用”新經(jīng)濟發(fā)展格局。德國以“智能制造”為主推動新經(jīng)濟發(fā)展，全面實施“工業(yè)4.0”與“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，工業(yè)機器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)在全球處于領(lǐng)先地位。以色列以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主推動新經(jīng)濟發(fā)展，高科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)跑世界，是全球公認(rèn)的“創(chuàng)業(yè)國度”，人均創(chuàng)建企業(yè)數(shù)居全球第一。新加坡以“政府主導(dǎo)”為主推動新經(jīng)濟發(fā)展，通過設(shè)立經(jīng)濟戰(zhàn)略委員會、政府技術(shù)局和專項風(fēng)險投資基金推動新經(jīng)濟發(fā)展，是亞洲新經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)者。

　　從國內(nèi)看，近年來新經(jīng)濟進入了迅猛發(fā)展階段，已形成以北上深杭等城市為引領(lǐng)、部分區(qū)域中心城市競相追趕的新經(jīng)濟發(fā)展格局。北京以創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟，形成了以創(chuàng)業(yè)為核心的一流生態(tài)和創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新的經(jīng)濟循環(huán)，涌現(xiàn)出全國第一、全球第二的“獨角獸”群體，成為中國新經(jīng)濟的引領(lǐng)者。上海以“四新”為引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟，在全國率先提出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的“四新”經(jīng)濟概念，以促進科技與經(jīng)濟融合為切入點，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。深圳以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟，利用顛覆式技術(shù)發(fā)展先導(dǎo)式產(chǎn)業(yè)，打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建新經(jīng)濟體系。杭州以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟，堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”為方向構(gòu)建新經(jīng)濟生態(tài)，形成了以阿里巴巴為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

　　(三)新經(jīng)濟理論綜述

　　從整體上看，國內(nèi)外學(xué)者對新經(jīng)濟的概念及界定還存在差異，新經(jīng)濟的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國外大多數(shù)學(xué)者從知識、信息、科技、創(chuàng)新等角度來認(rèn)識新經(jīng)濟，認(rèn)為新經(jīng)濟是知識、信息、科技、創(chuàng)新相互交叉互相融合而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。美國《商業(yè)周刊》(1994)第一次提出美國已經(jīng)進入一個生產(chǎn)力快速增長的時代——“新經(jīng)濟”時代。1997年2月，時任美國總統(tǒng)克林頓演講時說：“新經(jīng)濟就是以知識為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟，特別是以現(xiàn)代高新技術(shù)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的知識密集型經(jīng)濟?！泵绹?jīng)濟分析局局長J·Stcven Landefild 和Barbara M·Franmcnni從經(jīng)濟形態(tài)的角度將新經(jīng)濟定義為由于技術(shù)進步原因帶來的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提升、價格下降的現(xiàn)象，這些變化還表現(xiàn)為社會生產(chǎn)、分配以及經(jīng)濟運行方面的變化，新經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)。

　　相對于國外新經(jīng)濟的研究，國內(nèi)對新經(jīng)濟的研究起步較晚。虞學(xué)群從新經(jīng)濟的實質(zhì)出發(fā)，把新經(jīng)濟定義為一種可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式，這種經(jīng)濟增長方式以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為核心、以信息產(chǎn)業(yè)為支柱、以全球為市場、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶。陳寶森認(rèn)為“新經(jīng)濟”是在知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，由技術(shù)和制度的重大創(chuàng)新和全球化推動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高，以及以微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟良性互動為條件的經(jīng)濟增長方式。黃征學(xué)指出，21 世紀(jì)的“新經(jīng)濟”是以新一輪科技和工業(yè)革命為依托，以信息技術(shù)和智能制造為代表，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色低碳經(jīng)濟等為重點，多項新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)及其交叉融合產(chǎn)生的新型經(jīng)濟形態(tài)。

　　國內(nèi)外學(xué)者對新經(jīng)濟的涵義提出了不同的看法，歸納而言，新經(jīng)濟的興起與技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展息息相關(guān)。新經(jīng)濟是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的背景下，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新為核心，以網(wǎng)絡(luò)為依托，以新科技為動力的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式。

　　成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展樣本分析

　　(一)成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展背景及基礎(chǔ)條件

　　成都高新區(qū)從1988 年籌建到1991 年正式獲批，歷經(jīng)30 年發(fā)展，已成為成都市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益最好、科技創(chuàng)新實力最強、干部整體素質(zhì)最高的區(qū)域。但從世界一流高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來看，成都高新區(qū)正處在由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的陣痛期，面臨政策優(yōu)勢逐漸消失、資源約束趨緊、環(huán)境容量受限的多重壓力。成都高新區(qū)必須尋找新的發(fā)展動能，堅定不移地發(fā)展新經(jīng)濟，把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機會，實現(xiàn)經(jīng)濟變道超車、重塑競爭優(yōu)勢。

　　成都高新區(qū)具有培育新經(jīng)濟的沃土。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已成為全球重要一極，計算機芯片封裝居全國第一，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模居中西部第一;生物產(chǎn)業(yè)擁有國家中藥現(xiàn)代化基地等4個國家級基地。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍。政府、社會等共同打造“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的“大孵化”鏈條，創(chuàng)業(yè)載體功能完善。三是人才吸引力居全國前列。引進5名諾貝爾獎獲得者、14名院士，累計聚集各類人才40.3萬人。四是投融資體系全國一流。盈創(chuàng)動力涵蓋天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)投資等服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)上萬家。五是消費應(yīng)用市場龐大。成都是全國人口第四大城市，擁有西部廣闊的市場腹地。成都人的消費觀念強，消費理念前衛(wèi)，互聯(lián)網(wǎng)理財、旅行訂購、網(wǎng)絡(luò)購物等使用頻率均高于全國平均水平。

　　(二)成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展模式的提出與實踐

　　2017年成都率先在全國系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟，圍繞“發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能”，構(gòu)建具有成都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。成都高新區(qū)以研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，以發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)和培育新經(jīng)濟應(yīng)用場景為著力重點，推動新經(jīng)濟加快發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大新經(jīng)濟形態(tài)”，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系;大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推進智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建與新經(jīng)濟發(fā)展高度契合的“七大應(yīng)用場景”。著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、金融科技、新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、離岸結(jié)算、跨境電商、泛娛樂、綠色農(nóng)業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能及泛娛樂兩大主攻方向，融合人才、資本、技術(shù)、信息，構(gòu)建“主體成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成網(wǎng)、環(huán)境成體”的創(chuàng)新系統(tǒng)，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　1. 六大新經(jīng)濟形態(tài)

　　成都高新區(qū)基于自身的資源稟賦、人才儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，提出重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，涵蓋了新經(jīng)濟發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，形成了成都新經(jīng)濟發(fā)展的空間格局。

　　一是著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識信息作為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為重要推動力的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟裂變的新動能新業(yè)態(tài)，是新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。如成都高新區(qū)推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)，培育出數(shù)聯(lián)銘品、新潮傳媒、新網(wǎng)銀行等一批高價值企業(yè)。

　　二是著力發(fā)展智能經(jīng)濟。智能經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為基本坐標(biāo)，以物理設(shè)備、電腦網(wǎng)絡(luò)、人腦智慧為基本框架，以智能政府、智能產(chǎn)業(yè)、智能社會為基本內(nèi)容的經(jīng)濟形態(tài)。從歐美發(fā)達國家實踐看，智能制造是新經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，以智能制造為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。成都高新區(qū)已聚集人工智能相關(guān)企業(yè)近30家，分布在計算機視覺、語音識別、推薦引擎和協(xié)同過濾等領(lǐng)域。

　　三是著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以促進經(jīng)濟與環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。黨的十九大報告指出，要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。成都高新區(qū)推動綠色資源的轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動綠色生活，既是全面貫徹新發(fā)展理念的實踐，也是新經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。2016年成都高新區(qū)新增節(jié)能環(huán)保企業(yè)20余家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，綠色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　四是著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。創(chuàng)意經(jīng)濟是基于智慧性創(chuàng)造，推動文化、科技、經(jīng)濟相互交融與作用所形成的綜合經(jīng)濟形態(tài)。成都高新區(qū)大力促進知識創(chuàng)造、推動創(chuàng)意設(shè)計、發(fā)展創(chuàng)意體驗，拓展和豐富了新經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵和外延，是推進新經(jīng)濟多元化發(fā)展、跨界融合、富有地域特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的有力措施。成都高新區(qū)正加快游戲娛樂及創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)專利布局，著力打造一批原創(chuàng)性泛娛樂品牌，形成成都標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是著力發(fā)展流量經(jīng)濟。流量經(jīng)濟是指在經(jīng)濟領(lǐng)域中各種依靠人才流、信息流、資金流、知識流、物質(zhì)流等要素資源的流動而帶來經(jīng)濟效益的經(jīng)濟形態(tài)。成都高新區(qū)提升流量承載力、控制力及運作力，高度重視流量經(jīng)濟發(fā)展，通過流量盤活存量，逐步提升對高端生產(chǎn)要素的吸附力和整合力，為新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展蓄積動能、輸送養(yǎng)分、信息融通的有效保障。

　　六是著力發(fā)展共享經(jīng)濟。共享經(jīng)濟是利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整合、分享海量分散化閑置資源，連接、配置最優(yōu)供需資源的信息經(jīng)濟新形態(tài)。共享經(jīng)濟既符合當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，又激發(fā)了消費者的潛在需求，已形成中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。成都高新區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性、公共性服務(wù)共享經(jīng)濟，如速遞易、1步單車等秉承共享經(jīng)濟思維企業(yè)在成都高新區(qū)誕生并迅速成長起來。

　　2. 七大應(yīng)用場景

　　成都高新區(qū)通過大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力、推進智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建與新經(jīng)濟發(fā)展高度契合的多元應(yīng)用場景，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新?！捌叽髴?yīng)用場景”是“六大形態(tài)”落地生根、開花結(jié)果的托底之舉。

　　一是大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。服務(wù)實體經(jīng)濟，是發(fā)展新經(jīng)濟的重要出發(fā)點和落腳點。新經(jīng)濟發(fā)展既要強化創(chuàng)新的引領(lǐng)動力，又要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)和傳承;既要依靠創(chuàng)新驅(qū)動新經(jīng)濟發(fā)展，又要加快新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

　　二是大力推進智慧城市建設(shè)。智慧城市是新經(jīng)濟最為集中的應(yīng)用場景，對新經(jīng)濟發(fā)展具有顯著帶動作用。成都高新區(qū)利用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建市政服務(wù)平臺、實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，在不斷提升城市綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)新力的同時，推動產(chǎn)城融合，驅(qū)動新經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次融合起來，使城市實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力、“雙創(chuàng)大引領(lǐng)”行動等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐充分發(fā)揮了城市提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基本功能，有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新經(jīng)濟。

　　四是大力推進人力資本協(xié)同。新經(jīng)濟是創(chuàng)新和知識驅(qū)動的經(jīng)濟，其發(fā)展必須有強大和完善的智力支撐。成都高新區(qū)加快構(gòu)建符合城市發(fā)展需要的人力資本協(xié)同體系，推動人力資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，牢牢把握住了人是生產(chǎn)力中最活躍、最根本因素的深刻內(nèi)涵。

　　五是大力推進消費提擋升級。消費是拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。成都高新區(qū)高度重視深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯消費新需求、新熱點、新模式，在消費拉動上下大功夫，滿足不同群體的多樣化消費需求，以新消費引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展。

　　六是大力推進綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把綠色低碳理念運用于城市規(guī)劃建設(shè)管理的各方面，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進全面節(jié)約和循環(huán)利用，是突破當(dāng)今資源環(huán)境約束瓶頸的關(guān)鍵之舉，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的取向，也是新經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循。

　　七是大力推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。打造有利于實體經(jīng)濟高效運行的全鏈條供應(yīng)鏈體系，既符合黨的十九大報告提出在現(xiàn)代供應(yīng)鏈構(gòu)建方面培育新增長點、形成新動能的基本要求，也是“賦能”新經(jīng)濟發(fā)展的有力之舉。

　　3. 打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　成都高新區(qū)按照生態(tài)系統(tǒng)演進規(guī)律，培育微觀主體鍛造引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展力的企業(yè)主體群落，促進資源共享打造暢通創(chuàng)新供給力的全球要素網(wǎng)，壯大行業(yè)實力塑造凸顯創(chuàng)新競爭力的產(chǎn)業(yè)全程鏈條，提升軟硬設(shè)施營造具備創(chuàng)新支撐力的綜合環(huán)境體系形成四位一體的新經(jīng)濟創(chuàng)新鏈創(chuàng)新圈，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單點支撐、封閉集群、植根難深的發(fā)展困局。

　　主體成群。圍繞發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、主攻方向，構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造種子企業(yè)、微巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨獸企業(yè)、上市企業(yè)五級梯度企業(yè)群，培育一批符合世界科技經(jīng)濟發(fā)展方向和潮流的新型創(chuàng)新組織，鍛造引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新經(jīng)濟主體群落。

　　產(chǎn)業(yè)成鏈。圍繞新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新價值，高位切入全球創(chuàng)新鏈提升知識網(wǎng)絡(luò)層級、賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈激活經(jīng)濟發(fā)展新能量，做大做強人工智能、泛娛樂核心產(chǎn)業(yè)鏈增強核心競爭力，全力占據(jù)價值鏈高端，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，塑造凸顯創(chuàng)新競爭力的產(chǎn)業(yè)全程鏈條。

　　要素成網(wǎng)。圍繞人才、技術(shù)、資本和信息四大新經(jīng)濟發(fā)展核心要素，依托國際人才城、高新技術(shù)服務(wù)超市、科技金融支撐體系和數(shù)據(jù)交易平臺，打造暢通創(chuàng)新供給力的全球要素網(wǎng)絡(luò)。

　　環(huán)境成體。突破先建發(fā)展載體再優(yōu)惠招商的傳統(tǒng)模式，優(yōu)先強化知識產(chǎn)權(quán)、信用體系、包容文化等軟支撐，跟進配套城市生活社區(qū)、孵化載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬條件，營造具備創(chuàng)新支撐力的綜合環(huán)境體系。

　　成都高新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟的成效及下一步做法

　　(一)發(fā)展成效

　　2017年，成都高新區(qū)具有新經(jīng)濟特征的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2877.3億元，同比增長16.5%，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重達86.8%，動能轉(zhuǎn)換成效顯著。

　　成都高新區(qū)在2017年先后引進了新華三集團成都研究院、西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)中心和智能制造創(chuàng)新中心、美敦力高端醫(yī)療創(chuàng)新中心、畢曉普癌癥研究所、騰訊國際電競中心、卡耐基梅隆成都研究院等項目，已聚集大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)超過150家，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域醫(yī)療、體育、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)存在著一批潛在獨角獸企業(yè)。2018年初，哈工大大數(shù)據(jù)集團、摩拜、邁凱基因科技有限公司等行業(yè)龍頭成功“落子”成都高新區(qū)。重大新經(jīng)濟企業(yè)及項目，將引領(lǐng)成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級。

　　(二)未來舉措

　　目前，成都新經(jīng)濟總量指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、競爭力分別在全國城市中排名第4、第6和第7位，大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字金融等新經(jīng)濟代表行業(yè)在全國城市中位居前列。為持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟，成都高新區(qū)將重點關(guān)注以下方面。

　　一是加強區(qū)域新經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論研究。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，新經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延需要深入地在理論和實踐層面做出探索性研究，包括發(fā)展規(guī)律、演進路徑、整體架構(gòu)、計量核算、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合等。

　　二是突出新經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。成都高新區(qū)將實施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，立足當(dāng)前，著眼未來，形成“大中小”規(guī)模比例適度的有效競爭格局。選準(zhǔn)核心企業(yè)，即能給高新區(qū)區(qū)位格局的提升、產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽的明晰、新經(jīng)濟生態(tài)的繁榮帶來促進作用，并專注于集中培養(yǎng)成為行業(yè)龍頭。

　　三是創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，優(yōu)化制度供給質(zhì)量。發(fā)展新經(jīng)濟必須破除與舊體制的矛盾，要強化政府創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升新經(jīng)濟的治理能力。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新包容有效的審慎監(jiān)管，強化底線思維，提高新經(jīng)濟領(lǐng)域的風(fēng)險防控水平，構(gòu)建更加包容創(chuàng)新、科學(xué)靈活的審慎監(jiān)管制度。

　　四是積極借鑒國內(nèi)外新經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗。目前，我國以“北上深杭”等城市為引領(lǐng)、部分區(qū)域中心城市競相追趕的新經(jīng)濟發(fā)展格局正在形成。從國際看，技術(shù)和制度創(chuàng)新、全球化的機遇助推了美國上個世紀(jì)90年代新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。成都高新區(qū)將以成功案例為標(biāo)桿，積極汲取適合自身新經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。

　　五是充分把握世界新經(jīng)濟發(fā)展的機遇期和窗口期。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出交叉、滲透、協(xié)同、融合的特征，傳統(tǒng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的邊界不斷被打破。成都高新區(qū)將高度重視新經(jīng)濟發(fā)展的元素“引進來”和“走出去”，牢牢把握“一帶一路”發(fā)展契機，著力構(gòu)建全面開放的新格局。

　　成都高新區(qū)將繼續(xù)堅持以創(chuàng)新需求和企業(yè)發(fā)展壯大為導(dǎo)向，加快推進要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把政府公共資源和城市優(yōu)質(zhì)要素投放到可以充分發(fā)揮優(yōu)勢的高增值行業(yè)，促進各類要素向新經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才傾斜流動，有效集聚，為新經(jīng)濟發(fā)展培育豐厚土壤，不斷增強發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為全面實踐新發(fā)展理念提供強勁支撐。