圖片來源:武漢東湖高新區(qū)
? 李河清 舒施妙 楊翠麗 陳秋爽
在武漢東湖高新區(qū)邁向創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新階段,研究其創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),對于提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章主要圍繞武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)現(xiàn)狀,及其與天津高新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的比較和總結(jié),在此基礎(chǔ)上提出推進東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的建議。
近年來,在科技進步、國際競爭、生態(tài)發(fā)展等驅(qū)動下,越來越多的國家和地區(qū)開始認識到培育和構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性。美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)高度重視創(chuàng)新模式的再次嬗變,開始積極探索運用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)營造科技創(chuàng)新的微生態(tài)環(huán)境,以求增強經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,搶占國際科技競爭的制高點。
黨的十九大報告指出,我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,當前正處在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,而構(gòu)建良好的政策體系和創(chuàng)新環(huán)境是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障。運行良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),營造國際一流的創(chuàng)新環(huán)境,對于推進武漢東湖高新區(qū)“中國光谷”邁向“世界光谷”具有重要作用。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 基本內(nèi)涵及特征
2004年,美國總統(tǒng)科技顧問委員會首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的概念,是指占位不同但彼此相關(guān)的生態(tài)位的企業(yè),在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中通過協(xié)同整合創(chuàng)新資源,共同構(gòu)建價值共創(chuàng)、共贏、共同演化的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。基于創(chuàng)新系統(tǒng)理論基礎(chǔ),結(jié)合生態(tài)學觀點提出的概念,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新全要素資源的協(xié)調(diào)系統(tǒng),以實現(xiàn)政產(chǎn)學研用結(jié)合、“科技+X(產(chǎn)業(yè)、金融、文化等)”的協(xié)同融合為主要目標。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有別于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新系統(tǒng),由強調(diào)政府主導下的資源投入發(fā)展模式轉(zhuǎn)向依靠市場主體培育,自組織、有序演化,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及國家等四個層次。其中,區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指在某區(qū)域內(nèi)由技術(shù)創(chuàng)新組織和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境融合而成,并開展創(chuàng)新資源、信息交流的有機系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體包括高校、企業(yè)以及研究所等,這些單位之間相互合作、信息共享等逐步構(gòu)成一個高效、科學的生態(tài)化創(chuàng)新系統(tǒng)。
區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含三大基本特征。一是創(chuàng)新主體包含高科技企業(yè)、高校和科研院所、科研機構(gòu)等;二是創(chuàng)新主體、中介服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組成要素;三是共生演化是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心特征,區(qū)域創(chuàng)新是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法等要素,創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機制等層面的有機結(jié)合與催化互動,創(chuàng)新各要素、層面之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其結(jié)合方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變,促使區(qū)域創(chuàng)新成為一個動態(tài)、負責的過程,即區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
武漢東湖高新區(qū) 構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的意義
作為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),武漢東湖高新區(qū)肩負通過先行先試進行體制機制改革的使命,要通過自身發(fā)展找到一條適合我國更廣大地區(qū)的“中國創(chuàng)造”經(jīng)驗。因此,著力構(gòu)建創(chuàng)新主體廣泛、創(chuàng)新環(huán)境良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),有助于武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)造更多先進經(jīng)驗。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是武漢東湖高新區(qū)自身發(fā)展壯大的必要條件。當前,我國經(jīng)濟正在從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)高質(zhì)量增長,該過程中區(qū)域發(fā)展失衡、產(chǎn)能過剩、環(huán)境承載力降低等一系列結(jié)構(gòu)性問題突顯。在新型發(fā)展理念指導下,創(chuàng)新發(fā)展成為我國目前乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向。通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),武漢東湖高新區(qū)可將自身發(fā)展壯大的主要動力鎖定在“創(chuàng)新”上,走創(chuàng)新人才集中、創(chuàng)新資源集約、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路線,培育區(qū)域發(fā)展新動能。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是武漢東湖高新區(qū)邁向創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展階段的重要著力點。當前,我國高新區(qū)已進入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新階段。面對新的發(fā)展形勢,武漢東湖高新區(qū)著力推動“中國光谷”邁向建設(shè)“世界光谷”。構(gòu)建運行良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),有助于發(fā)揮武漢東湖高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用,為其他國家高新區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒,同時更好地承擔武漢東湖高新區(qū)在湖北省、武漢市發(fā)展大局中承擔首要之責、建設(shè)首創(chuàng)之園、打造首善之區(qū)。
武漢東湖高新區(qū) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
武漢東湖高新區(qū)作為首批國家高新區(qū)、第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),區(qū)域科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)資源豐富,經(jīng)過30年的發(fā)展,在創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)的培育方面打造“中國光谷”品牌。
創(chuàng)新主體方面,武漢東湖高新區(qū)的創(chuàng)新主體具備多樣性,在此主要以企業(yè)和研發(fā)平臺為典型代表,論述東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展現(xiàn)狀。
企業(yè)主體活力增強。2018年,武漢東湖高新區(qū)新增企業(yè)2萬多家、總數(shù)7萬多家,平均每個工作日誕生88家企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)480家、獨角獸企業(yè)3家,瞪羚企業(yè)總數(shù)達355家,是7年前的10倍多。其中,29家瞪羚企業(yè)收入增速超過500%,120家瞪羚企業(yè)實現(xiàn)收入倍增。遴選上市“金種子”企業(yè)28家,長飛光纖等5家企業(yè)成功上市,上市公司總數(shù)達41家,“新三板”掛牌企業(yè)136家。新增“四上”單位400多家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。
創(chuàng)新載體不斷升級,2018年武漢東湖高新區(qū)新增院士專家工作站9家,新增湖北省級科技企業(yè)孵化器7家、省級眾創(chuàng)空間15家,累計擁有科技企業(yè)孵化器60家(國家級17家)、眾創(chuàng)空間98家(科技部備案25家)、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間5家。新組建2家科技企業(yè)孵化器、14家眾創(chuàng)空間。180家在孵企業(yè)獲得融資,總額達10億元,孵化面積超過550萬平方米,在孵企業(yè)超過5000家。
中介服務(wù)機構(gòu)方面,武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu),以重大科技創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為主。
創(chuàng)新平臺建設(shè)取得跨越式進展。2018年,武漢東湖高新區(qū)新獲批國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字設(shè)計與制造國家創(chuàng)新中心,光谷進一步成為全國知名的創(chuàng)新平臺集聚區(qū)。相關(guān)工研院建設(shè)步伐加快,武漢中科醫(yī)療工研院、高德工研院掛牌成立。新增院士專家工作站9家,省級以上(含省級)企業(yè)研發(fā)平臺總數(shù)達304家,中國五環(huán)工程有限公司獲批建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心。
科技創(chuàng)新服務(wù)成效顯著。2018年,武漢東湖高新區(qū)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)專利申請量近3萬件,同比增長18.1%,其中發(fā)明專利1.8萬件;專利授權(quán)量1.5萬件,同比增長26.1%,其中發(fā)明專利授權(quán)近6000件。全年共受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請1212件,同比增長53.4%。
創(chuàng)新環(huán)境方面,在此主要從技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境兩個角度對創(chuàng)新環(huán)境進行分析。
創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境持續(xù)改善。2018年,武漢東湖高新區(qū)積極推動武漢光電國家研究中心建設(shè),新獲批建設(shè)國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心、先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。同時,武漢東湖高新區(qū)充分發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新改革實驗中的主力軍作用,通過“市場主導、依托院校、政府支持”的方式,與重點高校和龍頭企業(yè)組建武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院、武漢生物技術(shù)研究院等10家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,通過技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、投融資等形式,全鏈條促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年以來,武漢東湖高新區(qū)相繼出臺支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列支持政策,新黃金十條、新民營經(jīng)濟八條、自貿(mào)十條、瞪羚十條等10余項創(chuàng)新政策,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才支持、開放合作六大政策體系日益完善。其中,新黃金十條加大對科技成果轉(zhuǎn)化重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人才的獎勵,對科研人員、成果轉(zhuǎn)化貢獻者和受轉(zhuǎn)讓成果的企業(yè)均給予獎勵支持,增強主導和參與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員和企事業(yè)單位創(chuàng)新積極性。
武漢東湖高新區(qū) 與天津高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特點
天津高新區(qū)是在政府主導下,以創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長為動力,創(chuàng)新科技管理體制、對科技型企業(yè)實行減壓政策,實現(xiàn)科技人才和產(chǎn)業(yè)增長的對接,形成特色創(chuàng)新生態(tài)。
政府、高??蒲性核?、企業(yè)、社會等,共同搭建政、用、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制,初步形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮政府引導、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,重點開展高端引智工作,打通本地高??蒲性核屯獾叵鄳?yīng)機構(gòu)的聯(lián)系,加大知識密集型平臺體系建設(shè)。同時,重視市場的資源配置決定性作用,將企業(yè)作為關(guān)鍵創(chuàng)新主體,積極利用市場資源,構(gòu)建政府引導、企業(yè)提升、高??蒲袡C構(gòu)支撐、社會廣泛參與的市場化創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
著力打造創(chuàng)新孵化載體,加快推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。天津高新區(qū)重點實現(xiàn)“一個體系,五個突破”,依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè),激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”潛力最大釋放,推動集聚科學研發(fā)機構(gòu)數(shù)、企業(yè)專利數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、“新三板”掛牌數(shù)獲得集中突破,切實壯大產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支撐作用。
打造大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。天津高新區(qū)實施大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)計劃,依托園區(qū)現(xiàn)有資源,力促大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。通過鼓勵大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新枝”,加快國有企業(yè)“脫胎換骨”,打造領(lǐng)軍型企業(yè)生態(tài)型競爭優(yōu)勢。
武漢東湖高新區(qū)作為第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),全國首批雙創(chuàng)示范基地,擁有其獨特的價值和文化:敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗,形成了以市場為導向的創(chuàng)新生態(tài)。
面向市場的科研機構(gòu)增強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)固。武漢東湖高新區(qū)約95%的雙創(chuàng)服務(wù)平臺按照市場化原則投資建設(shè),企業(yè)化方式運營管理,有效增強自身造血能力和可持續(xù)發(fā)展能力。武漢東湖高新區(qū)通過高??蒲性核詿o形資產(chǎn)入股、政府提供平臺載體和前期運營經(jīng)費支持的方式,共同發(fā)起成立光電、生物、新能源等8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,按照“市場化運作、企業(yè)化運營、專業(yè)化服務(wù)”的模式進行運營,加強與市場對接、與人才對接、與資本對接。以市場需求主導產(chǎn)業(yè)方向,利用高??蒲性核那罢靶浴?zhàn)略性、應(yīng)用性、基礎(chǔ)性的研究,促進技術(shù)創(chuàng)新、催生新的生態(tài)系統(tǒng)。
寬容失敗的文化增強吸引力。武漢東湖高新區(qū)建設(shè)發(fā)展30多年來,每天都有公司新創(chuàng),相應(yīng)的也有公司關(guān)閉。2017年,武漢東湖高新區(qū)新注冊企業(yè)14640家,平均每個工作日新注冊企業(yè)59家,注冊企業(yè)總數(shù)達5.7萬家;2018年,新注冊企業(yè)數(shù)量增加至20437家,平均每個工作日新注冊企業(yè)達88家,注冊企業(yè)總數(shù)達7.7萬家。這主要得益于武漢東湖高新區(qū)敢于冒險、寬容失敗的創(chuàng)新文化,完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和容錯機制。2018年1-7月,武漢東湖高新區(qū)招商引資實際到位資金788億元,實際利用外資23億美元,均位列武漢市第一,吸引知名企業(yè)“第二總部”30多家入駐。
天津高新區(qū)與武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各有特點,兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在天津高新區(qū)以政府為主導,而武漢東湖高新區(qū)以市場為引導自主競爭,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),相比之下,武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更具主動性、靈活性,有利于充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性,提高創(chuàng)新水平。
另外,與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗豐富的美國硅谷相比,武漢東湖高新區(qū)與美國硅谷都提倡寬容失敗的創(chuàng)新文化,以提升區(qū)域創(chuàng)新吸引力。然而,天津高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)共同的不足之處在于,缺乏成熟的風險投資體系,美國的風險投資公司約有一半在美國硅谷,政府還為風險投資特設(shè)了全球第一個電子交易市場(納斯達克交易所),有效發(fā)揮助推、催化或孵化作用,這方面天津高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)需結(jié)合國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展情況,壯大區(qū)域風險投資機構(gòu)規(guī)模。
武漢東湖高新區(qū) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題
結(jié)合目前武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀,基于武漢東湖高新區(qū)與天津高新區(qū)、美國硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的差距和不足,武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面。
一是創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。武漢東湖高新區(qū)多數(shù)雙創(chuàng)服務(wù)平臺,如科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等,尚處于未盈利狀態(tài),缺乏高端增值服務(wù)能力,收入來源仍以房租等基礎(chǔ)服務(wù)為主,僅少數(shù)機構(gòu)存在投資盈利,導致部分雙創(chuàng)平臺缺乏持續(xù)運營的資金,難以提升創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是創(chuàng)新要素集聚和資源共享模式有待深入探索。主體多元、銜接有序、資源共享的雙創(chuàng)生態(tài)有待進一步完善,在行業(yè)資源和人脈網(wǎng)絡(luò)連接、創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)資源的集聚和整合方面仍需提升,高校科研院所、企業(yè)等建設(shè)主體需加快探索公共研發(fā)創(chuàng)新資源的開放共享機制和模式。
三是創(chuàng)新主體支持政策有待完善?,F(xiàn)有創(chuàng)新政策措施多適用于中小型科技企業(yè)及其員工,武漢東湖高新區(qū)對鼓勵大企業(yè)支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè),設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金,但是缺乏對內(nèi)部員工創(chuàng)新的支持。大企業(yè)創(chuàng)業(yè)受體制原因影響,加之內(nèi)部創(chuàng)業(yè)會對企業(yè)未來3-5年的戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)重點造成影響,對于有投資訴求的企業(yè),上百萬、千萬的項目投資,其中項目試錯的風險巨大。因此,大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)風險大投資收益不穩(wěn)定性強,應(yīng)轉(zhuǎn)變支持方向,支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新。
四是創(chuàng)新政策支持力度不夠。目前,武漢東湖高新區(qū)尚未形成完善的金融支持、天使投資等配套政策支撐體系,加大對風險投資機構(gòu)的引進和支持,鼓勵風險投資機構(gòu)投資具備市場前景、經(jīng)濟社會效益較好的企業(yè)和項目,從企業(yè)成立到上市,提供全方面的資金支持。
優(yōu)化東湖高新區(qū) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議
第一,完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)體制機制。一方面,形成以區(qū)域內(nèi)企業(yè)、大學、研究機構(gòu)為核心要素,以政府、金融機構(gòu)、中介組織、投資機構(gòu)等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動的開放創(chuàng)新模式。進一步強化產(chǎn)、學、研、金等創(chuàng)新主體的融通創(chuàng)新意識,樹立開放創(chuàng)新、開門辦企業(yè)、開門辦學等理念,有效整合各方創(chuàng)新要素,通過融合創(chuàng)新產(chǎn)生聚變、裂變效應(yīng)。另一方面,深化體制機制改革,在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新突破,建立科技合作常態(tài)化機制。在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域,加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作,完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)。積極加快知識產(chǎn)權(quán)制度改革,實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,完善快速維權(quán)機制,簡化審查和注冊流程,健全職務(wù)發(fā)明、專利許可等制度,強化電商、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二,促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新。一方面,強調(diào)創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)同創(chuàng)新,包括科技資源、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新資源共享。建立創(chuàng)新資源共享信息網(wǎng),探索科技資源共享機制,促進技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等科技資源在創(chuàng)新主體之間流動。構(gòu)建研發(fā)成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化平臺,通過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器等載體,加快科技成果轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化。另一方面,搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體平臺。加強規(guī)劃引領(lǐng),發(fā)揮政府主導作用,加強實施方案編制、頂層設(shè)計、平臺創(chuàng)建、政策保障等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)間溝通橋梁作用,讓行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策和規(guī)劃的制定。將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)納入各園區(qū)年度目標,定期對各地完成情況進行評價通報,并將評價結(jié)果納入目標責任制考核。
第三,夯實創(chuàng)新生態(tài)人才支撐基礎(chǔ)。一方面,盡快破除創(chuàng)新技術(shù)人才體制機制障礙,建立高校、科研院所與企業(yè)進出自由的創(chuàng)新人才合作平臺;完善大企業(yè)創(chuàng)新支持政策,支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新,提升大企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新積極性;加大對重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,積極推動企業(yè)與高校聯(lián)合共建人才培養(yǎng)平臺,以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需求為導向聯(lián)合培養(yǎng)緊缺高層次、高水平專門人才。另一方面,加快開放實驗室及科技轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+融合發(fā)展,以社交化方式促進協(xié)同開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)化人才資源供需結(jié)構(gòu);針對重點行業(yè)領(lǐng)域需求,打造公共知識和技術(shù)服務(wù)平臺,引進和培育現(xiàn)代科技服務(wù)中介機構(gòu),完善科技人才中介服務(wù)對接手段,提高對國內(nèi)外知名新技術(shù)企業(yè)及其高層次人才的吸附能力。
第四,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境。一方面,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)軟環(huán)境,在政策和要素方面給予支持,建議上級部門設(shè)立重點向產(chǎn)學研實體、創(chuàng)新實體傾斜的引導資金;制定高新區(qū)級別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)扶持政策,加強科技創(chuàng)新、創(chuàng)新人才引育等配套政策的完善。高新區(qū)管委會通過完善優(yōu)惠政策、服務(wù)體系,吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶、高新技術(shù)人才入園,為企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)等融通創(chuàng)新創(chuàng)造條件、改進體制機制。另一方面,健全創(chuàng)新資本生態(tài)體系,積極推進風險投資環(huán)境建設(shè),發(fā)揮科技和金融等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的作用,加強科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃等多層次資本市場的發(fā)展,促進中外企業(yè)、行業(yè)間的交流,吸引更多的海外資本進入,逐步形成多元化、靈活高效的創(chuàng)新資本生態(tài)體系,解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展面臨的管理、資金以及平臺搭建問題。
(作者單位:武漢欣聯(lián)國際咨詢有限公司)
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