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圖片來源：本報圖片庫

　　霍立峰 朱正 劉琴

　　作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略力量，國家高新區(qū)在黨中央、國務院的堅強領導下，成功探索出了一條具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路，為引領我國經(jīng)濟高質量發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。面對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，國家高新區(qū)肩負著新的歷史使命，也面臨著新的挑戰(zhàn)。本文通過梳理與總結國家高新區(qū)的發(fā)展成就和發(fā)展經(jīng)驗，論述堅持黨的領導的重要性，并結合新時代的形勢與任務，對國家高新區(qū)未來發(fā)展提出建議。

　　一、堅持黨的領導是國家高新區(qū)快速發(fā)展壯大的“根”與“魂”

　　建設國家高新區(qū)是黨中央、國務院為推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，加快經(jīng)濟體制和科技體制改革，迎接世界新技術革命挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　1988年，在改革開放十周年之際，面對全球技術革命及產(chǎn)業(yè)變革，黨中央審時度勢、高瞻遠矚，批準在北京中關村建設了我國第一家國家高新區(qū)，實施了旨在發(fā)展我國高新技術產(chǎn)業(yè)化的指導性計劃——火炬計劃，正式拉開了發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的大幕。1991年，鄧小平同志為火炬計劃及國家高新區(qū)題詞“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。同年，國務院批準建設武漢東湖高新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)等26家首批國家高新區(qū)，并頒布了相關支持和優(yōu)惠政策。由此，國家高新區(qū)進入了全面建設和發(fā)展階段。

　　從1988年的“一次創(chuàng)業(yè)”到2001年的“二次創(chuàng)業(yè)”，從2010年的戰(zhàn)略提升到黨的十九大以來的高質量發(fā)展，黨中央在各個時期始終高度重視國家高新區(qū)的建設與發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家全局發(fā)展的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家和科技強國，進行了一系列順應時代潮流、符合中國實際的探索。習近平總書記十分關心國家高新區(qū)的建設與發(fā)展，多次實地調研和考察，提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為加快國家高新區(qū)改革發(fā)展提供了科學理論支撐。

　　2013年8月29日，習近平在考察大連高新區(qū)時強調：“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。高新區(qū)就是又要高又要新，高是高水平，新是新技術，要體現(xiàn)高新含量，不能搞粗放經(jīng)營、什么‘菜’都裝進高新區(qū)的筐子里?！?/p>

　　2013年9月30日，中央政治局集體學習走進中關村科技園區(qū)，習近平指出：“現(xiàn)在看來，發(fā)展中關村、建設高新區(qū)這步棋是走對了。面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用?！?/p>

　　2016年4月26日，習近平在考察武漢東湖高新區(qū)時強調：“要注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，緊緊扭住創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！?/p>

　　2018年6月14日，習近平在濟南高新區(qū)考察時強調：“創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵?！?/p>

　　30年多年來，在黨中央的高度重視和堅強領導下，國家高新區(qū)的數(shù)量不斷擴大。目前，169家國家高新區(qū)如同一把把創(chuàng)新的火炬，引領著我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，照亮了我國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路，成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和增長極。統(tǒng)計顯示，2020年國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.8萬億元、工業(yè)總產(chǎn)值25.8萬億元、利潤總額3.3萬億元、出口總額4.3萬億元，分別較上年增長8.4%、7.2%、8.3%和5.0%。

　　實踐證明，黨中央建設國家高新區(qū)的決策部署是完全正確的，堅持黨的領導是國家高新區(qū)快速發(fā)展壯大的“根”與“魂”。在黨的領導下，通過建設國家高新區(qū)，使我國跟上了全球高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，極大地增強了我國創(chuàng)新發(fā)展的內生動力和應對復雜國際形勢的抗風險能力，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

　　二、國家高新區(qū)在黨的堅強領導下取得了輝煌成就

　　30多年來，尤其是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，國家高新區(qū)牢記鄧小平同志“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的囑托，不忘習近平總書記提出的“高新區(qū)就是又要高又要新”的要求，著力推動“科技與經(jīng)濟結合”“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合”，在改革中探索與實踐，在開放中學習與創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的一面光輝旗幟和主要戰(zhàn)略力量，取得了輝煌的成就。

　　一是國家高新區(qū)成為體制機制改革的先行區(qū)。國家高新區(qū)通過不斷深化體制機制改革，推動政策先行先試，探索出了一批批可復制可推廣的政策措施和好的經(jīng)驗。在體制機制方面，各地高新區(qū)因地制宜，逐漸形成了政府派出機構、政區(qū)合一、市場化公司三種主要體制并存的局面。在政策先行先試方面，國家高新區(qū)采取一系列重大改革措施和創(chuàng)新政策，推進“放管服”和簡政放權，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好發(fā)展環(huán)境，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。

　　二是國家高新成為創(chuàng)新驅動的主引擎。國家高新區(qū)始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過有效整合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、資金等創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展的質量和效益同步提升，成為高等院校、科研機構、科技型企業(yè)以及高層次人才、高精尖技術和高效能資本等高端創(chuàng)新要素的集聚區(qū)和我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的主陣地。在2020年新冠肺炎疫情期間，國家高新區(qū)表現(xiàn)出逆勢增長勢頭，并憑借科技創(chuàng)新能力，為我國疫情防控貢獻了科技力量。

　　三是國家高新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。國家高新區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推進實體經(jīng)濟提質增效，超前布局面向未來的前沿新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化和高端化。目前，國家高新區(qū)一些重點高新技術產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料、生物技術、新能源及高效節(jié)能技術、航空航天技術等發(fā)展迅速，培育了華為、騰訊、百度、小米、科大訊飛等一批引領時代的科技企業(yè)。

　　四是國家高新區(qū)成為改革開放的重要窗口。國家高新區(qū)積極踐行全球發(fā)展與全面開放戰(zhàn)略，堅持開放協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動作用，主動集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，形成了多形式、廣領域、高水平的開放格局。通過科技開放合作，國家高新區(qū)云集了國際一流研發(fā)機構和海外高層次創(chuàng)新人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，近70%的國家高新區(qū)出臺了國際化發(fā)展政策，開啟了國際化布局，為全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了中國力量。

　　五是國家高新區(qū)成為現(xiàn)代化科技新城。國家高新區(qū)始終堅持以人民為中心，推動科技、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和諧發(fā)展，為探索新型工業(yè)化道路、推進現(xiàn)代化城市進程提供了示范。30多年來，國家高新區(qū)已從過去一個個城郊結合部、荒草地，變成了現(xiàn)在的一座座宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化科技新城。近年來，國家高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)提實力、以環(huán)境聚人氣、以文化增內涵，不斷優(yōu)化功能布局，推進交通、教育、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共配套設施建設，加快產(chǎn)城融合建設步伐，極大提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

　　這些成就進一步證明，國家高新區(qū)每一步的建設與發(fā)展，都離不開黨中央、國務院的堅強領導，歷屆中央領導都心系國家高新區(qū)，多次視察國家高新區(qū)并作出重要指示;離不開科技主管部門和各級黨委、政府發(fā)展高新區(qū)的堅強決心和大力支持;離不開國家高新區(qū)管理者與園區(qū)企業(yè)、科技人員和廣大民眾的拼搏奮斗。

　　三、國家高新區(qū)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗

　　建設國家高新區(qū)是黨中央、國務院加快改革開放的一項偉大創(chuàng)舉，目的就是通過國家高新區(qū)的先行先試、大膽探索，找到科技與經(jīng)濟緊密結合的路徑，實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化。30多年來，國家高新區(qū)依靠黨中央、國務院的堅強領導，高舉改革開放偉大旗幟和火炬創(chuàng)新旗幟，從國情、區(qū)情出發(fā)，充分發(fā)揮敢為人先的創(chuàng)新精神和頑強拼搏、吃苦耐勞的奮斗精神，以科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐描繪著改革開放的宏偉藍圖，也為我國進一步深化改革開放積累了經(jīng)驗。

　　一是始終堅持黨的領導，強化黨建與業(yè)務工作融合。國家高新區(qū)高度重視黨的領導和黨的建設。尤其是黨的十八大以來，在地方黨委的領導下，國家高新區(qū)黨工委、管委會堅決貫徹落實中央的路線、方針和政策，把黨的政治建設擺在工作的首位，推動黨建與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核，大力推進基層黨組織尤其是非公企業(yè)黨組織建設，強化理論武裝和組織建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，為國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力支撐。

　　二是始終堅持深化改革、開放合作、創(chuàng)新發(fā)展。國家高新區(qū)以改革為出發(fā)點，勇于打破思想桎梏和體制機制束縛，按照“小政府，大服務”的理念，建立了機構精簡、人員精干、依法行政、高效服務的新型管理體制和運行機制;通過“引進來、走出去”，加強國際交流與合作，塑造和培育國際品牌，把民族智慧和國際經(jīng)驗有效結合在一起，提升國際視野和國際競爭力;堅持以創(chuàng)新求突破，鼓勵敢想、敢試、敢闖、敢干，形成了“敢為人先，勇爭一流”的創(chuàng)新氛圍和“尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好環(huán)境。

　　三是始終堅持科技與經(jīng)濟結合、政府與市場結合、中央與地方結合。國家高新區(qū)堅持科技面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，不斷探索科技和經(jīng)濟結合的新機制，充分發(fā)揮科技先導作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力;堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大簡政放權力度，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉變，培育和支持市場化、社會化、專業(yè)化的科技服務機構和園區(qū)運營機構;堅持中央與地方結合，探索形成了由國家科技行政管理部門牽頭指導、中央有關部門配合、地方政府組織實施、園區(qū)管委會管理運營、中介機構支撐服務、企業(yè)自主經(jīng)營的具有中國特色的組織體系。

　　四是始終堅持集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。國家高新區(qū)通過集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，形成了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和資源整合與協(xié)同創(chuàng)新的新機制;通過營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，借助“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”的雙重發(fā)力，使國家高新區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配套完善的宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土;通過建立“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化模式，構建孵化體系，營造了有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化的體制機制與環(huán)境，推動企業(yè)從小到大、從大到強。

　　四、國家高新區(qū)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重構全球經(jīng)濟結構，我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟科技的發(fā)展動力、發(fā)展方向和發(fā)展模式都發(fā)生了深刻變化。面對新形勢，國家高新區(qū)的發(fā)展還存在一些不容回避的問題和挑戰(zhàn)。

　　一是黨建與業(yè)務工作“兩張皮”還不同程度存在。面對創(chuàng)新指標、經(jīng)濟指標壓力，一些國家高新區(qū)存在重業(yè)務輕黨建、重學習輕實踐的現(xiàn)象，在貫徹落實中央決策部署方面還不堅決、不到位，以理論武裝指導實踐的能力還有待提高，一些黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮。

　　二是適應新時代新要求的創(chuàng)新動力不足。一些國家高新區(qū)仍然存在路徑依賴和“招商依賴”，主要依靠資源要素投入的粗放發(fā)展模式，新的發(fā)展范式和動力尚未完全形成。

　　三是自主創(chuàng)新能力還不夠強。國家高新區(qū)雖然聚集了全國近40%的高新技術企業(yè)，但真正有世界影響力和主導權的高科技大公司不多。國家高新區(qū)企業(yè)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術被“卡脖子”的能力還需加強。

　　四是社會事務不斷增多，戰(zhàn)略位勢有所弱化。隨著產(chǎn)城不斷融合，一些國家高新區(qū)承擔的社會管理事務越來越多，機構和人員被迫增加，這在一定程度上削弱了精簡高效、小機構大服務的體制優(yōu)勢。

　　五是發(fā)展不平衡不充分問題仍然嚴峻。隨著國家高新區(qū)數(shù)量的增多，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，加之各地的資源稟賦和發(fā)展階段不盡相同，各國家高新區(qū)之間在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量、創(chuàng)新能力等方面存在較大差距。

　　五、加快國家高新區(qū)高質量發(fā)展的建議

　　當前，在中國共產(chǎn)黨成立100周年，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍、實施新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃之際，國家高新區(qū)又一次站在時代前沿，肩負著黨中央賦予的建設創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技創(chuàng)新擺在“十四五”各項規(guī)劃的首位。面對新形勢、新使命，國家高新區(qū)在勇挑重擔、加快高質量發(fā)展的新征程中，應堅持以下三點：

　　一是必須堅持和加強黨對國家高新區(qū)的全面領導。實踐證明，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國家高新區(qū)的“根”和“魂”，無論什么時候都不能弱化。國家高新區(qū)是推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地和建設科技強國、實現(xiàn)科技自立自強的主戰(zhàn)場，因此要不斷提高政治站位，強化理論武裝，繼續(xù)發(fā)揮黨的領導這一政治優(yōu)勢，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實黨的建設總要求，不折不扣地執(zhí)行黨中央、國務院的各項要求和工作部署，深入促進黨建與業(yè)務相融合。要繼續(xù)發(fā)揮黨工委在園區(qū)改革發(fā)展的領導核心作用;鞏固和完善園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;推動園區(qū)國有企事業(yè)單位、非公企業(yè)組織黨建工作，發(fā)揮引領和帶動作用;激發(fā)園區(qū)黨員干部一心向黨、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二是必須堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命和“高新區(qū)就是又要高又要新”的發(fā)展路徑。實踐證明，建設高新區(qū)是我國打破科技與經(jīng)濟“兩張皮”、讓技術變?yōu)樯唐愤M而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成功路徑，這也是高新區(qū)與其他類型開發(fā)區(qū)的最大不同之處。因此，國家高新區(qū)要按照新發(fā)展階段的目標方向和新時代高質量發(fā)展的思路，繼續(xù)高舉“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，貫徹落實“高新區(qū)就是又要高又要新”的要求，堅持建設創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)的新定位，充分發(fā)揮在全國創(chuàng)新驅動發(fā)展中的示范作用，更加突出新時代高質量發(fā)展的先行區(qū)地位。

　　三是必須堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。實踐證明，黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的指引下，國家高新區(qū)從重點瞄準創(chuàng)新到創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享齊頭并進，已經(jīng)從一個產(chǎn)業(yè)區(qū)變成了一座科技城。著眼未來，國家高新區(qū)應進一步發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢和門類齊全的高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推動形成創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展格局，使國家高新成為踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的先鋒部隊。

　　2020年7月，國務院印發(fā)《關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，對國家高新區(qū)高質量發(fā)展，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，提出了新的要求。這是新時代國家高新區(qū)改革與創(chuàng)新、建設與發(fā)展的行動指南和根本遵循。按照黨中央、國務院的部署和要求，國家高新區(qū)在建設與發(fā)展過程中應重點做好以下五方面工作。

　　第一，深化體制機制改革，構建科學、精減、高效、親民的新型管理體制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、不怕失敗的“高新精神”。

　　一是進一步推進“放管服”改革和政府職能轉變，以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為重點改革方向，從管理者向價值發(fā)現(xiàn)者、產(chǎn)業(yè)組織者、戰(zhàn)略投資者、改革探索者轉變;二是推進探索人事制度改革，打破固有身份界限，推行全員聘任制、績效考核制，建立科學、公平、公正的新型用人制度，探索更有效的分配激勵機制;三是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，探索“人工智能+政務服務”新模式，打造智能政府、智能服務;四是推進落實土地制度、財稅體制、金融體制等市場化改革，提高市場開放性，優(yōu)化資源配置能力;五是大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，形成大膽探索、敢闖敢試的環(huán)境氛圍。

　　第二，實施創(chuàng)新驅動，加快高新技術產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，實現(xiàn)科技自立自強。

　　一是要不斷增強戰(zhàn)略科技力量，著力建設世界級新型研發(fā)機構，組建高層次未來實驗室，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系;二是要瞄準世界科技前沿，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，創(chuàng)造引領全球科技發(fā)展的原創(chuàng)成果，構建引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，培育更多引領世界發(fā)展趨勢的原創(chuàng)前沿產(chǎn)業(yè);三是瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，著力攻克關鍵核心技術、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，打造一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè);四是要充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與實體經(jīng)濟的融合潛力，發(fā)揮好新一代信息技術在促進產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合的平臺作用。

　　第三，增強內生動力，打造“雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育發(fā)展新動能。

　　一是加快建設適應新時代發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，按照“雨林法則”，通過搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等形態(tài)多樣的服務載體，構建全要素、多品類的創(chuàng)業(yè)服務體系;二是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，建立健全科技金融服務平臺，通過大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技銀行、科技保險等貫通創(chuàng)新周期的科技金融服務，推進“資本+科技+產(chǎn)業(yè)”三位一體化融通發(fā)展，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金斷鏈風險;三是大力引進和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過技術與產(chǎn)業(yè)融合，推動科學家與企業(yè)家“聯(lián)姻”，培育一批科學家深度參與、大資金長期投入的高端技術型創(chuàng)業(yè)企業(yè);四是加大新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性研究，加速新技術突破、新產(chǎn)業(yè)生成、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、新模式創(chuàng)造，培育發(fā)展一批在全球具有先發(fā)優(yōu)勢的“四新經(jīng)濟”市場主體，打造現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設生力軍。

　　第四，加快開放協(xié)作，融入國內國際雙循環(huán)，拓展發(fā)展新空間。

　　一是增強與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，通過一區(qū)多園、異地孵化、飛地經(jīng)濟、共建協(xié)同創(chuàng)新平臺等方式，發(fā)揮輻射帶動作用，開展創(chuàng)新資源的跨區(qū)域引進、轉化與整合，使創(chuàng)新要素在更大空間范圍內的合理配置，努力縮小區(qū)域發(fā)展不平衡，塑造區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的新格局;二是深度鏈接全球高端創(chuàng)新資源，通過加強建設國際技術轉移平臺、國際創(chuàng)新園、國際科技合作基地、國際專業(yè)人才實訓基地等載體，吸引更多世界知名大學、頂尖科研機構、跨國公司研發(fā)中心、國際科技服務機構和投資機構等入駐，匯聚世界級創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新資本;三是加強與“一帶一路”沿線國家合作，通過與相關國家共建跨境經(jīng)濟合作園、邊境產(chǎn)業(yè)園、海外科技園等海外園區(qū)，與沿線相關國家進行人才交流，搭建跨境特色創(chuàng)業(yè)空間、孵化器、創(chuàng)新社區(qū)等“雙創(chuàng)”載體，支持企業(yè)“走出去”，搭建跨境電商平臺和產(chǎn)業(yè)園，全方位拓展國際合作新空間。

　　第五，踐行綠色發(fā)展，完善社會治理，打造生態(tài)園區(qū)、智慧新城。

　　一是探索綠色發(fā)展方式，提高綠色投資比例，推廣應用綠色節(jié)能技術，增強綠色發(fā)展的技術創(chuàng)新能力，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展新動能;二是加快布局新型信息基礎設施，構建園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，以及公共基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，探索數(shù)字城市服務新模式，帶動智慧數(shù)字園區(qū)建設;三是不斷提升高新區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，從“管治”向“服務”、從“單一”向“多元”轉變，培育發(fā)展各類社會自治組織，構建多元主體共同參與的平臺，提高大眾自治的能力與效率;四是牢固樹立以民為本的思想，不斷改善民生，努力打造活力園區(qū)、和諧園區(qū)、美麗園區(qū)，使國家高新區(qū)成為產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、創(chuàng)新充沛、創(chuàng)業(yè)活躍的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　(作者單位:中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報社)