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? 賈林果 周翔

集成創(chuàng)新是利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)與工具等，對各種創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行選擇、集成和優(yōu)化，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。其形成優(yōu)勢互補有機整體的動態(tài)創(chuàng)新過程，表現(xiàn)為整合式創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、融通創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新等。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手，也是實現(xiàn)高水平科技自立自強的主要內(nèi)容?！鞍l(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是國家高新區(qū)初心使命，目前全國178家國家高新區(qū)在創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有獨特優(yōu)勢，已成為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。作為廣州市科技創(chuàng)新的主引擎、主陣地，廣州高新區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)好、實力強，科技企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好，擁有國家大科學(xué)裝置、國家實驗室和眾多研發(fā)機構(gòu)，有利于在關(guān)鍵核心技術(shù)上率先實現(xiàn)突破。本文重點圍繞以集成創(chuàng)新推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為突破口，分析廣州高新區(qū)經(jīng)驗并提出發(fā)展路徑。

一、集成創(chuàng)新賦能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)邏輯

（一）集成創(chuàng)新內(nèi)涵概述

原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新是自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)形式。原始創(chuàng)新表現(xiàn)為源頭創(chuàng)新，是從“0-1”的首創(chuàng)，具有前瞻性、突破性和顛覆性等特征；開放創(chuàng)新主要表現(xiàn)為合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、共同創(chuàng)新、開源創(chuàng)新等；集成創(chuàng)新是利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)與工具等，對各種創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行選擇、集成和優(yōu)化，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

集成創(chuàng)新形成優(yōu)勢互補有機整體的動態(tài)創(chuàng)新過程，表現(xiàn)為整合式創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、融通創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新等。

一是集成創(chuàng)新必須以創(chuàng)造性為基礎(chǔ)，具有創(chuàng)新性強的特點；二是集成創(chuàng)新是創(chuàng)新要素的有機融合，具有跨領(lǐng)域性強的特點；三是集成創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其特點在于操作更為繁復(fù)，系統(tǒng)性尤為顯著；四是集成創(chuàng)新帶來顯著的集成放大效應(yīng)，具有強協(xié)同性。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)內(nèi)涵分析

關(guān)鍵核心技術(shù)是指對經(jīng)濟、技術(shù)、信息、生物和社會安全等具有重要支撐作用的技術(shù)、工藝和知識。在實際應(yīng)用中，這些技術(shù)往往體現(xiàn)為至關(guān)重要的難以被替代或模仿的由少數(shù)國家領(lǐng)先企業(yè)所主導(dǎo)并受到嚴(yán)格技術(shù)鎖定的技術(shù)。

一是基礎(chǔ)研究的積累是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要前提；二是政府支持政策是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要保障；三是開放的創(chuàng)新生態(tài)是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主要動力。

（三）集成創(chuàng)新對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的影響機制

實際操作過程涉及市場上不同創(chuàng)新行為主體間及主體與外部環(huán)境的溝通、適應(yīng)與互動，共同創(chuàng)造新知識、技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。此過程有效促進(jìn)創(chuàng)新主體間的緊密合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使主體更好地適應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境，有利于關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克。

一是集成創(chuàng)新是推動創(chuàng)新主體合作與技術(shù)融合的關(guān)鍵；二是集成創(chuàng)新是匯聚并優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新效率的核心；三是集成創(chuàng)新是降低創(chuàng)新成本、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵路徑。

二、廣州高新區(qū)以集成創(chuàng)新推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主要做法成效

一是集成研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勢。廣州高新區(qū)堅持重點建設(shè)“2+3+N”科創(chuàng)平臺體系，構(gòu)建“教育—科研—轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條，先后引進(jìn)共建43個科技創(chuàng)新平臺項目，集聚各類高端研發(fā)機構(gòu)1000多家、廣東省高水平創(chuàng)新研究院9家，分別占廣州市、廣東省一半，新型研發(fā)機構(gòu)集聚度和創(chuàng)新能力處在全國前列，全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐。

目前，廣州高新區(qū)已集聚科技企業(yè)4萬多家，研發(fā)投入強度達(dá)6.65%，科創(chuàng)指數(shù)連續(xù)5年位居全國經(jīng)開區(qū)首位。

二是集成企業(yè)力量。廣州高新區(qū)以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為牽引，堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主體，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項目；組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，試行“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，開展高企樹標(biāo)提質(zhì)行動，突破重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)科技自立自強，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的科技頭部企業(yè)。廣州高新區(qū)目前擁有國家高新技術(shù)企業(yè)超3000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)118家，累計上市公司87家，成為全國高端制造集聚地。

三是集成人才力量。廣州高新區(qū)全面打造國際人才自由港，自2017年起，率先出臺“國際人才自由港10條”“海外尖端人才8條”等政策，創(chuàng)新推出“上管老，下管小”全鏈條人才服務(wù)模式，吸引海內(nèi)外人才集聚廣州高新區(qū)。截至目前，廣州高新區(qū)集聚100多個院士項目，引進(jìn)1000多名高層次人才，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團隊占廣州市七成、創(chuàng)業(yè)團隊占廣州市六成、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才占廣州市五成以上。

三、廣州高新區(qū)以集成創(chuàng)新推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主要路徑

（一）加速創(chuàng)新空間集聚

加速創(chuàng)新空間集聚，高水平規(guī)劃并建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新園區(qū)，打造優(yōu)勢協(xié)同互補的創(chuàng)新生態(tài)。

一是謀劃建設(shè)成片連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間，著力打造成片成勢的特色園區(qū)載體；二是強化“三城一島”（中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、廣州海絲城，廣州國際生物島）區(qū)域布局，優(yōu)化區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配套升級，前瞻布局算力、儲能站、充電樁、低空航線站場站點等新基建，推動廣州高新區(qū)外塑“顏值”內(nèi)提“氣質(zhì)”；三是加強與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，通過共建創(chuàng)新走廊、共享創(chuàng)新資源等方式，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新空間的集聚效應(yīng)。

（二）加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集成

加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集成，是推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要途徑，通過資源整合與優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一是加快推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展，如集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等，通過制定專項產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)落戶，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；二是鼓勵企業(yè)間開展技術(shù)研發(fā)合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)咨詢、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間的交流合作，聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題；三是加大對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育力度，通過設(shè)立專項基金、提供政策扶持等方式，推動新型顯示、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

（三）推動創(chuàng)新資源集成

通過整合與優(yōu)化各類創(chuàng)新要素集聚，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力，有效實現(xiàn)推動關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)與突破。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建多元化創(chuàng)新要素投入體系，加大財政科技投入力度，引導(dǎo)社會資本、金融資本等多元化資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；二是推動提升 “2+3+N”高能級戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺集群發(fā)展水平，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點引育一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，形成核心創(chuàng)新力量；三是建立健全創(chuàng)新要素流動機制，通過優(yōu)化政策環(huán)境、搭建服務(wù)平臺、強化市場導(dǎo)向等多措并舉，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。

（四）推進(jìn)開放創(chuàng)新集成

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國際科技交流合作，加速技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級。

一是深化與粵港澳大灣區(qū)其他城市的科技合作，構(gòu)建具有競爭力的人才政策和服務(wù)體系，吸引海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊落戶廣州高新區(qū)，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地；二是拓展與國際創(chuàng)新資源的交流合作渠道，通過與國際知名科研機構(gòu)、高校和企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開展科研項目合作和技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是鼓勵廣州高新區(qū)企業(yè)“走出去”，加強與共建“一帶一路”國家的合作，提升國際影響力和競爭力。

（五）推動跨界融合集成

跨界融合能夠打破傳統(tǒng)領(lǐng)域界限，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的碰撞融合形成創(chuàng)新合力，加速技術(shù)突破與應(yīng)用，提升整體創(chuàng)新能力和競爭力。

一是構(gòu)建一個開放、協(xié)同、高效的跨界創(chuàng)新生態(tài)體系，通過設(shè)立聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心等載體，形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；二是強化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，強化聯(lián)合攻關(guān)機制。通過組織跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研發(fā)團隊，集中優(yōu)勢資源，對核心技術(shù)難題進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)；三是推動跨界融合成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、建立科技成果交易平臺、注重培養(yǎng)跨界融合人才等方式，為科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化提供資金支持與市場渠道。

（作者：賈林果系廣州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席研究員；周翔系廣州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院研究員）