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　　“科技領域是最需要不斷改革的領域”“全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點，全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎性框架基本建立，推動我國如期進入創(chuàng)新型國家行列，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢迅速提升。

　　數(shù)據顯示，2023年我國全社會研發(fā)經費超過3.3萬億元，居世界第二位;發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位;制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，向中國創(chuàng)造穩(wěn)步邁進。

　　根據世界知識產權組織發(fā)布的2023年全球頂級科技集群排名，擁有24個全球頂級科技集群的中國成為擁有最多科技集群的國家，其中深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州3個科技集群位列全球前5位。

　　鮮活的數(shù)據，彰顯了我國全力奔向科技強國的強健步伐?？萍紕?chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，顯著增強了各類主體創(chuàng)新動力，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　打破觀念和制度藩籬

　　習近平總書記強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

　　全面深化科技體制改革的集結號吹響，各部門、各地迅速行動起來，做好頂層設計、做細配套措施。

　　《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，從營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境等8個方面提出30條改革意見，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能;《深化科技體制改革實施方案》繪就科技體制改革“施工圖”，143項任務已高質量完成;《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國專利法》等修訂實施，將改革成果固化為法律;新一輪三年改革攻堅加緊實施，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能。

　　為加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，2023年3月，《黨和國家機構改革方案》明確，組建中央科技委員會，重新組建科學技術部，對科技管理體制進行系統(tǒng)性重構，以更好統(tǒng)籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　“按照黨中央部署，科技部將進一步深化科技體制改革，不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機制障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”科技部黨組書記、部長陰和俊表示，科技部將加強改革頂層設計，加快健全新型舉國體制;深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，暢通教育、科技、人才一體發(fā)展的良性循環(huán);健全科技創(chuàng)新治理機制，完善新技術研發(fā)應用的法律制度，優(yōu)化激勵創(chuàng)新的公平競爭市場環(huán)境，為新質生產力發(fā)展提供良好土壤。

　　力促科技同經濟共融

　　向深水區(qū)挺進，啃難啃的骨頭。以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對科技事業(yè)的全面領導，牢牢把握科技體制改革正確方向。

　　這些年，科技體制改革在國家改革全局中發(fā)揮了引領性作用，支撐和帶動了經濟、文化、社會和生態(tài)文明等領域的體制改革。

　　“科技體制改革始終圍繞促進科技和經濟結合、調動科研人員積極性這條主線?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，近年來，我國堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，切實把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢，以科技體制機制改革釋放的強勁“動能”，提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢能”。

　　中央經濟工作會議在部署2024年經濟工作時指出，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這不僅是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措，也傳遞出加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合的重要信號。

　　在強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，我國一直在政策、要素和項目等方面持續(xù)發(fā)力。比如，國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，出臺行動方案引導企業(yè)加強關鍵核心技術攻關，等等。

　　在健全促進科技成果轉化機制方面，完成科技成果轉化“三部曲”，有效打通了從科技到經濟的轉化通道;加快科技成果轉移轉化體系建設，開展職務科技成果賦權試點，加速科技成果從“書架”走向“貨架”。

　　在技術要素市場化配置機制方面，我國印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確健全職務科技成果產權制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。

　　隨著政策紅利的不斷釋放，科技型企業(yè)迅速壯大，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重連續(xù)多年超過75%。一大批國資央企、科技領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手的產學研協(xié)同攻關，在體制機制創(chuàng)新、關鍵核心技術突破和保障重要產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定方面取得顯著進展。

　　激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)造活力

　　把人的創(chuàng)造性從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，是深化科技體制改革一以貫之的初心。

　　2018年7月3日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》。這份長達14頁的文件，意在構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系，探索分類評價的實現(xiàn)路徑。

　　隨后，我國4年開展3輪“減負行動”，通過減表、解決報銷繁、清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題等措施，為科研人員“松綁減負”，并支持更多青年在國家重大科研任務中挑大梁。

　　一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務中、從不合理的體制機制束縛中解脫出來，讓時間和精力回歸科研本身。

　　擴大預算調劑自主權，“買醬油的錢可以用來打醋”了;改革重塑國家科技計劃體系，“揭榜掛帥”“賽馬制”等支持科學家大膽探索;“破四唯”“立新標”并舉，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系正在形成;完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機制，在重大科技任務中培養(yǎng)造就領軍人才;持續(xù)推進科技人才評價改革試點，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度……

　　一系列以人為核心的改革，讓科學家擁有更大技術路線決定權和經費使用權，創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以更好釋放。

　　體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。向科技強國邁進的沖鋒號已經吹響，我們要全面深化科技體制機制改革，最大限度激發(fā)科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的潛能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強!