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? 本報記者 李爭粉

近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡稱“《指引》”），提出形成全國數(shù)據(jù)“一本賬”，建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化分布式數(shù)據(jù)目錄，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。到2029年，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

“國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動數(shù)據(jù)流通利用及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來5年投資規(guī)模約2萬億元?！眹覕?shù)據(jù)局副局長沈竹林在國家數(shù)據(jù)局舉行的專題新聞發(fā)布會上表示。

三階段打造

國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

“黨的十八大以來，我國數(shù)字化發(fā)展拔節(jié)而上、厚積成勢，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)先進、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。”沈竹林表示，隨著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求。

《指引》提出，2024-2026年，利用2-3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。2027-2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

據(jù)有關(guān)方面測算，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，需要進一步整合各方面優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運營成本。

沈竹林表示，《指引》的出臺有利于凝聚社會共識，調(diào)動一切積極力量參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

培育產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)

《指引》圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護等部署建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明方向。

推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)必不可少。截至2024年11月底，我國5G基站總數(shù)達419.1萬個，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達2792萬個。開通了南寧、太原、哈爾濱等27個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，杭州、上海、深圳、中衛(wèi)和武漢等5個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心有序建設(shè)運營。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬表示，下一步將加強多部門協(xié)作，按照“點、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。其中，將適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)升級“連算成網(wǎng)”，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴大千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)演進升級。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持數(shù)據(jù)的流通和利用。

算力是推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的重要基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹表示，下一步，將重點從統(tǒng)籌推進算力資源一體化布局、深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用、推進算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展3方面加快推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工作，圍繞推動《指引》落地實施，國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍表示，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試；建立健全激勵機制，激活內(nèi)驅(qū)動力，促進央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運營好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；同時，將繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財政性資金對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富場景優(yōu)勢，為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國提供動力?！倍盼”硎?。