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2月26日，工業(yè)和信息化部舉行2024年國家高新區(qū)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，旨在持續(xù)做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，錨定發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

高質(zhì)量發(fā)展彰顯“五新”

“一年來，通過各方的共同努力，國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，可以用‘五新’來概括?！睍?，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺開門見山地表示。

具體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全國178家國家高新區(qū)實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程，持續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，韌性活力持續(xù)顯現(xiàn)。2024年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）19.3萬億元，同比名義增長7.6%；其中工業(yè)增加值約9.8萬億元，同比名義增長5.8%。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。國家高新區(qū)建設(shè)具身智能機(jī)器人、人形機(jī)器人等創(chuàng)新中心。會同教育部、科技部實(shí)施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動。國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國50%左右，具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機(jī)接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。國家高新區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，指導(dǎo)成立人工智能等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)京津冀、長三角、東北地區(qū)等高新區(qū)聯(lián)盟。中關(guān)村新一代信息技術(shù)躋身萬億級產(chǎn)業(yè)集群，上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)、武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的20%、50%。量子信息、人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)已初步形成發(fā)展優(yōu)勢。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力實(shí)現(xiàn)新躍升。國家高新區(qū)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)、精準(zhǔn)化支持，健全企業(yè)梯度培育體系，企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著提升。截至2024年底，國家高新區(qū)集聚了全國33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)。

管理服務(wù)邁上新臺階。中關(guān)村加快先行先試改革，實(shí)施政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”行動。印發(fā)國家高新區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布2024年度綜合評價(jià)和單項(xiàng)評價(jià)結(jié)果。編制國家高新區(qū)創(chuàng)建工作指引，修訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺，推動打造“火炬”品牌升級版。發(fā)揮國家高新區(qū)主力軍作用，招錄14.4萬名高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，為高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。

加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家高新區(qū)集聚了大量高端創(chuàng)新資源，產(chǎn)出了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體，在形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜表示，下一步，工業(yè)和信息化部將重點(diǎn)強(qiáng)化4方面工作，支持國家高新區(qū)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

強(qiáng)化技術(shù)策源功能。建立國家高新區(qū)與國家戰(zhàn)略科技力量的深度對接機(jī)制，推動在國家高新區(qū)布局更多高能級創(chuàng)新平臺，集聚培育一大批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體牽頭或參與國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)等，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位。健全國家高新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)全周期全鏈條服務(wù)，打造更多世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，壯大高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國家高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高能級孵化載體，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營模式，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。深入實(shí)施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動，加快推動高?？萍汲晒诟咝聟^(qū)落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。推動國家高新區(qū)圍繞特色優(yōu)勢進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化“一帶一路”科技園區(qū)合作，實(shí)施新賽道培育行動，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，打造具有全球競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

加快高質(zhì)量發(fā)展步伐

2024年12月底，工業(yè)和信息化部火炬中心發(fā)布了2024年綜合評價(jià)結(jié)果，并首次公布了綜合評價(jià)前50榜單和單項(xiàng)榜單。工業(yè)和信息化部火炬中心副主任何年初介紹，從榜單的分布結(jié)果看，呈現(xiàn)3方面特點(diǎn)。

頭部園區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。中關(guān)村、深圳、上海張江等在綜合評價(jià)、工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)等榜單中排名均位居前列。

區(qū)域集聚效應(yīng)顯著。京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)共計(jì)26家高新區(qū)入圍綜合評價(jià)前50榜單，合計(jì)占比52%。東部地區(qū)共計(jì)31家高新區(qū)入圍前50榜單，占比62%。

中西部園區(qū)追趕勢頭強(qiáng)勁。中西部共有15家高新區(qū)入圍綜合評價(jià)前50榜單，占比30%，其中西安、武漢東湖、成都位居前10。

何年初表示，國家高新區(qū)綜合評價(jià)工作是指導(dǎo)國家高新區(qū)建設(shè)的重要手段。第7版新版評價(jià)指標(biāo)體系立足新形勢新要求，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新、科學(xué)公正，充分體現(xiàn)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“指揮棒”作用，更加突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更加突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，更加突出智能化綠色化發(fā)展，更加突出管理制度改革和高水平開放。

下一步，火炬中心將進(jìn)一步健全評價(jià)、督導(dǎo)、服務(wù)一體化工作機(jī)制，引導(dǎo)高新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。一方面，將強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將評價(jià)結(jié)果與高新區(qū)管理服務(wù)工作緊密結(jié)合，對排名前列的高新區(qū)在相關(guān)資源政策上給予傾斜，對排名靠后的高新區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、結(jié)對幫扶和動態(tài)調(diào)整。另一方面，將完善評價(jià)機(jī)制。探索發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單項(xiàng)評價(jià)榜單，貫通園區(qū)評價(jià)、統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出特色優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。